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第二节:坦桑尼亚的劳工和土地资源

惠誉智库劳工市场风险指数

  • 在惠誉智库的劳工市场风险指数中,坦桑尼亚在11个东非国家中排第五位,在全球201个国家中排第149位。
  • 坦桑尼亚总体上表现优于东非平均水平,尤其是在劳工供应和教育方面;但是,该国在劳工成本方面在区内却较逊色。
表: 劳工市场风险( 2019年)
表: 劳工市场风险( 2019年)

劳工市场风险指数:方法及分项

  • 100 = 风险最低;0 = 风险最高
  • 劳工市场风险总体得分是根据劳工供应、教育和劳工成本等分项得分的平均值计算出来。
  • 教育:教育分项的重点是普通教育和高等教育。得分根据各种教育水平的入学率,以及对科学、制造、建筑和工程等技术科目的兴趣而计出。这可以反映一个国家的人才库,以及对较高价值技术技能的重视。
  • 劳工供应:劳工供应的得分考虑到劳动力的规模、劳工资源的质素、年龄和健康状况,以及其构成(涉及工人的国籍及其职业)。
  • 劳工成本:此分项评估工人的弹性,以及某个国家的招聘成本。其中包括最低工资、遣散费和失业等因素。招聘成本最低的国家计算出来的得分最高。

劳工供应及技能

坦桑尼亚劳动力众多,为投资者带来不少好处。该国工作年龄人口的就业比例是区内各国最高之一,并且拥有庞大的年轻人口。虽然按照区内标准,该国的预期寿命较高,但向人民提供的医疗服务质量差,影响劳动生产力。由于缺勤和员工流动率高,企业很可能面临业务中断的风险。不过,该国人口众多,第一产业有大量劳动力,为企业尤其是劳动密集型产业带来重大竞争优势。

坦桑尼亚的教育质量低,对投资者造成不少挑战。虽然该国提供免费义务基础教育,但许多家庭因为贫困以致教育程度偏低。该国盛行雇用童工,对留校率和就学率均产生负面影响。尽管接受教育的机会增加可提高接受过正规教育的劳动力比例,但是由于识字及算术水平仍低,无论是质量和资源都不足,使该国技术工人短缺的问题更形严重。建筑、先进制造和技术行业的公司须付出更高成本来培训本地工人,而为弥补这些领域的技能短缺,又要承担与输入外国熟练工人相关的财务成本。

坦桑尼亚的本地化政策尚算温和,主要针对该国公民的就业和技能提升。有意雇用外国工人的公司通常最多只能雇用5人,但如果没有当地人可以填补管理或技术职位,就可雇用更多外籍员工。外国工人还需要拥有坦桑尼亚短缺的技能,才能在该国工作。

图: 工作年龄人口(2018年)
图: 工作年龄人口(2018年)

劳工成本及法规

坦桑尼亚的平均每月最低工资为50.39美元,以全球标准来看可算很低,但在区内却没有竞争力。坦桑尼亚工人的生产力也低于区内其他国家,这对公司来说明显是一大劣势。一般而言,与乌干达、布隆迪和苏丹等国相比,当地雇员每小时内的平均工作量较低。

表: 最低工资
表: 最低工资

虽然如此,坦桑尼亚的劳动力灵活性高,对公司是明显优势。该国的有薪假期少,裁员通知期不长,以及遣散费在区内具竞争力等因素,均有助降低劳工成本。坦桑尼亚对招聘和解雇的限制不多,雇主在设定工资时享有一定的议价能力。不过,该国也有一些较死板的做法,如长期职位不允许公司使用固定期限合同,此举降低了聘用与建筑工程相关的季节性和短期工人的灵活性。

坦桑尼亚与桑给巴尔(Zanzibar)半自洽区各有其劳工法例,不过工会在全国各地通常都较弱。2017年,坦桑尼亚大陆共有23个工会,参加工会者占正规部门工人约17%。在桑给巴尔,约有40%的工人参加了桑给巴尔工会代表大会属下的工会,但不得加入在大陆的工会。工人在法律上有权罢工,不得因参加合法罢工而被解雇。大陆私营部门的工人享有集体谈判权,而争端须在调解和仲裁委员会协助下处理及解决,减少劳方与管理层长期冲突的可能性。

表: 劳工法规
表: 劳工法规

土地资源、施工许可证和登记财产

《1997年坦桑尼亚投资法》和《1999年土地法》规定,非公民投资者占用的土地仅限投资用地。土地租用期可长达99年。坦桑尼亚人不得向外国人出售土地,但可以与外国投资者建立合资企业,提供用地并保留所有权。外国投资者可以通过坦桑尼亚投资中心租用土地,该中心已拨出可供外国投资者使用的指定土地(称「土地银行」)。

坦桑尼亚政府可以用「国家利益」为由没收财产,但《坦桑尼亚投资法》保证会作出公正、适当并及时的赔偿,并可请求仲裁法院裁定适当的赔偿额。

在坦桑尼亚取得施工许可证平均需时184天,高于撒哈拉以南非洲地区平均的145.7天。该国在这方面表现不佳,主要原因是申领许可证需要办理多项程序。不过,施工许可证的成本仍具有竞争力,仅为标准货仓建筑费用的6.6%,优于区内平均水平的8.8%。此外,企业注册财产要面对不少困难,不但需时67天,还涉及8项程序。

表: 登记财产
表: 登记财产

 

东非制造业概况:坦桑尼亚

第一节:主要制造业
第二节:劳工和土地资源
第三节:基础设施
第四节:法规和税务优惠
附录:相关政府机构

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资料提供 图片:Fitch Solutions – BMI Research
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