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第二节:吉布提的劳工和土地资源

惠誉智库劳工市场风险指数

  • 在惠誉智库的劳工市场风险指数中,吉布提在11个东非国家中排第七位,在全球201个国家中排第174位。
  • 吉布提在劳工市场风险指数的所有分项,即教育、劳工供应和劳工成本均低于东非平均水平。
图: 劳工市场风险( 2019年)
图: 劳工市场风险( 2019年)

劳工市场风险指数:方法及分项

  • 100 = 风险最低;0 = 风险最高
  • 劳工市场风险总体得分是根据劳工供应、教育和劳工成本等分项得分的平均值计算出来。
  • 教育:教育分项的重点是普通教育和高等教育。得分根据各种教育水平的入学率,以及对科学、制造、建筑和工程等技术科目的兴趣而计出。这可以反映一个国家的人才库,以及对较高价值技术技能的重视。
  • 劳工供应:劳工供应的得分考虑到劳动力的规模、劳工资源的素质、年龄和健康状况,以及其构成(涉及工人的国籍及其职业)。
  • 劳工成本:此分项评估工人的弹性,以及某个国家的招聘成本。其中包括最低工资、遣散费和失业等因素。招聘成本最低的国家计算出来的得分最高。

劳工供应及技能

吉布提人口约为100万,是东非人口最少的国家之一,制约了该国的劳工供应。然而,该国失业率高,在工作年龄人口中,就业率不到56%,换言之,当地现有足够的劳动力,可供有意在该国开展业务的公司使用。

正规劳工市场主要由服务业和政府相关部门组成,不过由于建造和物流业持续增长,这些领域的就业机会正不断增加。吉布提的教育水平普遍较低,缺乏熟练劳工一直以来都是企业的瓶颈。吉布提的小学入学率略低于53%,较埃塞俄比亚的86%、肯尼亚的84%和卢旺达的96%逊色。虽然如此,该国政府已实施《2015-19年加速增长和促进就业策略》计划,可见改善教育制度是其重要的政策考量。一些国际发展组织,包括世界银行、联合国儿童基金会、全球教育伙伴关系及伊斯兰开发银行等,也积极推动该国改善教育制度。

图: 工作年龄人口(2018年)
图: 工作年龄人口(2018年)

劳工成本及法规

吉布提没有设定最低工资,因此劳工成本普遍较低。无论合同属何种类型和雇员属哪个国籍,雇员和雇主均须向国家社会保障基金供款。

表: 最低工资
表: 最低工资

吉布提的劳工市场受《2006年劳工法》规管。法例一般对雇员有利,特别是在解雇和发生纠纷方面。吉布提的工会虽然名义上独立,但却不免受到政府和雇主的影响。吉布提工人联合会(UDT)是该国一个获国际承认的工会。

外籍工人须向国家就业、培训和专业整合管理局(ANEFIP)申领工作许可证,但批核与否主要取决于吉布提国民有没有相关的资格或专业知识。上文已提及该国劳工市场缺乏技术工人,因此有意雇用外籍工人的企业应不会遇到很大问题。此外,当局没有设定配额限制一家公司的外籍员工数目。

表: 劳工法规
表: 劳工法规

土地资源、施工许可证和登记财产

虽然吉布提对外资土地所有权没有具体限制,但土地纠纷和法律风险上升等问题,对在该国经营的公司产生越来越严重的影响。特别值得关注的是,吉布提政府没收阿联酋港口营运商迪拜环球港务集团(DP World)在多哈雷(Doraleh)货柜码头的股权之后,双方一直争议不休。吉布提政府未经正当程序便违背对该家国际公司所作出的具法律约束力承诺,此举向潜在投资者发出了重大警告讯号,并可能阻碍吉布提发展其制造、贸易和金融服务等行业的雄心。

与区内其他国家相比,在吉布提申领施工许可证的耽误程度不算严重,平均需时148天,但所需程序甚多,达17项,令政府部门引致的阻碍或延误风险有所增加。成本方面,申领施工许可证的成本通常为存仓费用的5.1%,这与撒哈拉以南非洲平均的8.8%相比具有竞争力。此外,注册房地产需时较短,平均为24天。事实上,过去一年,吉布提已降低注册费并采取其他措施,使财产转移变得更方便、更透明。

表: 登记财产
表: 登记财产

 

东非制造业概况:吉布提

第一节:主要制造业
第二节:劳工和土地资源
第三节:基础设施
第四节:法规和税务优惠
附录:相关政府机构

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资料提供 图片:Fitch Solutions – BMI Research
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