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第二节:卢旺达的劳工和土地资源

惠誉智库劳工市场风险指数

  • 在惠誉智库劳工市场风险指数中,卢旺达在11个东非国家中排第一位,在全球201个国家中排名第111位。
  • 卢旺达在指数所有分项中,即劳工供应、劳工成本和教育,均远高于东非平均水平。
表: 劳工市场风险( 2019年)
表: 劳工市场风险( 2019年)

劳工市场风险指数:方法及分项

  • 100 = 风险最低;0 = 风险最高
  • 劳工市场风险总体得分是根据劳工供应、教育和劳工成本等分项得分的平均值计算出来。
  • 教育:教育分项的重点是普通教育和高等教育。得分根据各种教育水平的入学率,以及对科学、制造、建筑和工程等技术科目的兴趣而计出。这可以反映一个国家的人才库,以及对较高价值技术技能的重视。
  • 劳工供应:劳工供应的得分考虑到劳动力的规模、劳工资源的质素、年龄和健康状况,以及其构成(涉及工人的国籍及其职业)。
  • 劳工成本:此分项评估工人的弹性,以及某个国家的招聘成本。其中包括最低工资、遣散费和失业等因素。招聘成本最低的国家计算出来的得分最高。

劳工供应及技能

卢旺达人口不多,且多居住在农村,与东非人口较多的邻国相比,劳动力资源规模不大,吸引力较弱。虽然如此,卢旺达人的平均寿命在区内较高,工作年龄人口有高达83%就业,加上大量女性外出工作,因此劳工供应充足及多样化,劳动力资源丰富,有助降低投资者成本,与区内其他国家相比,劳动环境甚具竞争力。此外,随着人口上升、经济增长步上正轨,以及各项基建发展推动城市化和劳工向较高增值行业转移,未来十年卢旺达的劳工供应将有所改善。

教育方面,有意进入卢旺达的企业会面临一些风险,特别是大多数工作年龄人口均缺乏最基本的技能。虽然卢旺达的高小入学率高,但是基本技能差,教育质量低,导致人民的识字率偏低,算术能力有限。接受过中等或以上教育的人口不到十分之一,因此企业很难找到熟练和受过良好教育的劳工,需要引入外国工人以填补熟练和高技术岗位。尽管如此,政府正采取措施增加该国技术工人的供应,教育部于2019年5月推行宣传运动,提高学生对劳工所需技能的认识。

在卢旺达聘用外国工人的障碍较少,但与全球大多数国家一样,在该国就业需要申领许可证。有意聘用三名以上外国工人的大公司必须证明他们填补的岗位在该国需求殷切,否则公司必须就所需填补的空缺进行劳动力测试,此举难免增加其招聘时间和成本。

图: 工作年龄人口(2018年)
图: 工作年龄人口(2018年)

劳工成本及规例

卢旺达不设最低工资,对建筑和低水平制造业等第二产业公司来说,是一个有吸引力的市场。工人生产力也比区内其他国家高,提升该国的投资吸引力。制造服装和纺织品等潮流瞬息万变产品的公司,可利用该国低工资、高生产力的环境取得较高利润。劳工税和社会保障供款低,也进一步增强该国劳工市场的吸引力。

表: 最低工资
表: 最低工资

卢旺达的劳工市场灵活性高。由于该国并无规定必须签订固定期限的合同,因此雇主较容易聘用及解雇工人。裁员通知期属区内最短,故此雇主可以较短时间和较低成本进行裁员,大大提高投资者对市场变化作出迅速反应的能力,相应调整员工人数。雇主在工资谈判中的议价能力占上风,有助增强企业控制劳工成本的能力。

卢旺达的罢工威胁低,因为工人在举行罢工时可以采取的选项十分有限。例如,假若集体劳动纠纷无法达成协议,需要提交全国劳工委员会设立的仲裁委员会处理。除非这些选项(可能需时超过两个月)已用尽,否则严格禁止罢工,对大多数雇员来说,此举产生很大的威慑作用。

表: 劳工法规
表: 劳工法规

土地资源、施工许可证及登记财产

本地和外国投资者都可在卢旺达拥有及建立商业企业。《2015年投资法》规定,除非符合公共利益并作出赔偿,否则政府不得征收投资者的财产。最近政府改善土地管理系统,为投资者在发生法律纠纷时提供更佳保护。

在该国登记财产仅需时7天,是撒哈拉以南非洲地区中最快,区内平均为53.9天,而在经济合作与发展组织成员国则需时20.1天。快速办理财产登记和业权转让,使公司能够迅速开业,并降低新企业和现有企业的租金和法律费用。不过,卢旺达的施工许可证收费高,为标准货仓建筑费用的13.2%,大大增加该国公司的开业成本。相比之下,撒哈拉以南非洲地区其他国家的施工许可证便宜得多,平均为标准货仓建筑费用的8.8%。不过,卢旺达发展委员会在2019年宣布推行新的改革措施,预料将放宽申领施工许可证的程序,刺激投资。申领施工许可涉及的程序将从15项减至9项,而申领施工许可证的天数则由113天减至57天。

表: 登记财产
表: 登记财产

工业房地产

政府划定鲁西济(Rusizi)、鲁巴武(Rubavu)、鲁亨盖里(Musanze)、胡耶(Huye)、穆汉加(Muhanga)和尼亚卡塔莱(Nyagatare)等6个二线城市为工业发展的主要中心,包括制造业在内。

当局将基加利经济特区发展为工业房地产中心,分两个阶段进行(如下表所示)。每平方米地价为62美元,取用的土地面积最低限度是1公顷。

表: 基加利经济特区—发展阶段
表: 基加利经济特区—发展阶段

 

东非制造业概况:卢旺达

第一节:主要制造业
第二节:劳工和土地资源
第三节:基础设施
第四节:法规和税务优惠
附录:相关政府机构

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资料提供 图片:Fitch Solutions – BMI Research
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