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第二節:坦桑尼亞的勞工和土地資源

惠譽智庫勞工市場風險指數

  • 在惠譽智庫的勞工市場風險指數中,坦桑尼亞在11個東非國家中排第五位,在全球201個國家中排第149位。
  • 坦桑尼亞總體上表現優於東非平均水平,尤其是在勞工供應和教育方面;但是,該國在勞工成本方面在區內卻較遜色。
表: 勞工市場風險( 2019年)
表: 勞工市場風險( 2019年)

勞工市場風險指數:方法及分項

  • 100 = 風險最低;0 = 風險最高
  • 勞工市場風險總體得分是根據勞工供應、教育和勞工成本等分項得分的平均值計算出來。
  • 教育:教育分項的重點是普通教育和高等教育。得分根據各種教育水平的入學率,以及對科學、製造、建築和工程等技術科目的興趣而計出。這可以反映一個國家的人才庫,以及對較高價值技術技能的重視。
  • 勞工供應:勞工供應的得分考慮到勞動力的規模、勞工資源的質素、年齡和健康狀況,以及其構成(涉及工人的國籍及其職業)。
  • 勞工成本:此分項評估工人的彈性,以及某個國家的招聘成本。其中包括最低工資、遣散費和失業等因素。招聘成本最低的國家計算出來的得分最高。

勞工供應及技能

坦桑尼亞勞動力眾多,為投資者帶來不少好處。該國工作年齡人口的就業比例是區內各國最高之一,並且擁有龐大的年輕人口。雖然按照區內標準,該國的預期壽命較高,但向人民提供的醫療服務質量差,影響勞動生產力。由於缺勤和員工流動率高,企業很可能面臨業務中斷的風險。不過,該國人口眾多,第一產業有大量勞動力,為企業尤其是勞動密集型產業帶來重大競爭優勢。

坦桑尼亞的教育質量低,對投資者造成不少挑戰。雖然該國提供免費義務基礎教育,但許多家庭因為貧困以致教育程度偏低。該國盛行僱用童工,對留校率和就學率均產生負面影響。儘管接受教育的機會增加可提高接受過正規教育的勞動力比例,但是由於識字及算術水平仍低,無論是質量和資源都不足,使該國技術工人短缺的問題更形嚴重。建築、先進製造和技術行業的公司須付出更高成本來培訓本地工人,而為彌補這些領域的技能短缺,又要承擔與輸入外國熟練工人相關的財務成本。

坦桑尼亞的本地化政策尚算溫和,主要針對該國公民的就業和技能提升。有意僱用外國工人的公司通常最多只能僱用5人,但如果沒有當地人可以填補管理或技術職位,就可僱用更多外籍員工。外國工人還需要擁有坦桑尼亞短缺的技能,才能在該國工作。

圖: 工作年齡人口(2018年)
圖: 工作年齡人口(2018年)

勞工成本及法規

坦桑尼亞的平均每月最低工資為50.39美元,以全球標準來看可算很低,但在區內卻沒有競爭力。坦桑尼亞工人的生產力也低於區內其他國家,這對公司來說明顯是一大劣勢。一般而言,與烏干達、布隆迪和蘇丹等國相比,當地僱員每小時內的平均工作量較低。

表: 最低工資
表: 最低工資

雖然如此,坦桑尼亞的勞動力靈活性高,對公司是明顯優勢。該國的有薪假期少,裁員通知期不長,以及遣散費在區內具競爭力等因素,均有助降低勞工成本。坦桑尼亞對招聘和解僱的限制不多,僱主在設定工資時享有一定的議價能力。不過,該國也有一些較死板的做法,如長期職位不允許公司使用固定期限合同,此舉降低了聘用與建築工程相關的季節性和短期工人的靈活性。

坦桑尼亞與桑給巴爾(Zanzibar)半自洽區各有其勞工法例,不過工會在全國各地通常都較弱。2017年,坦桑尼亞大陸共有23個工會,參加工會者佔正規部門工人約17%。在桑給巴爾,約有40%的工人參加了桑給巴爾工會代表大會屬下的工會,但不得加入在大陸的工會。工人在法律上有權罷工,不得因參加合法罷工而被解僱。大陸私營部門的工人享有集體談判權,而爭端須在調解和仲裁委員會協助下處理及解決,減少勞方與管理層長期衝突的可能性。

表: 勞工法規
表: 勞工法規

土地資源、施工許可證和登記財產

《1997年坦桑尼亞投資法》和《1999年土地法》規定,非公民投資者佔用的土地僅限投資用地。土地租用期可長達99年。坦桑尼亞人不得向外國人出售土地,但可以與外國投資者建立合資企業,提供用地並保留所有權。外國投資者可以通過坦桑尼亞投資中心租用土地,該中心已撥出可供外國投資者使用的指定土地(稱「土地銀行」)。

坦桑尼亞政府可以用「國家利益」為由沒收財產,但《坦桑尼亞投資法》保證會作出公正、適當並及時的賠償,並可請求仲裁法院裁定適當的賠償額。

在坦桑尼亞取得施工許可證平均需時184天,高於撒哈拉以南非洲地區平均的145.7天。該國在這方面表現不佳,主要原因是申領許可證需要辦理多項程序。不過,施工許可證的成本仍具有競爭力,僅為標準貨倉建築費用的6.6%,優於區內平均水平的8.8%。此外,企業註冊財產要面對不少困難,不但需時67天,還涉及8項程序。

表: 登記財產
表: 登記財產

 

東非製造業概況:坦桑尼亞

第一節:主要製造業
第二節:勞工和土地資源
第三節:基礎設施
第四節:法規和稅務優惠
附錄:相關政府機構

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資料提供 圖片:Fitch Solutions – BMI Research
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