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第二節:吉布提的勞工和土地資源

惠譽智庫勞工市場風險指數

  • 在惠譽智庫的勞工市場風險指數中,吉布提在11個東非國家中排第七位,在全球201個國家中排第174位。
  • 吉布提在勞工市場風險指數的所有分項,即教育、勞工供應和勞工成本均低於東非平均水平。
圖: 勞工市場風險( 2019年)
圖: 勞工市場風險( 2019年)

勞工市場風險指數:方法及分項

  • 100 = 風險最低;0 = 風險最高
  • 勞工市場風險總體得分是根據勞工供應、教育和勞工成本等分項得分的平均值計算出來。
  • 教育:教育分項的重點是普通教育和高等教育。得分根據各種教育水平的入學率,以及對科學、製造、建築和工程等技術科目的興趣而計出。這可以反映一個國家的人才庫,以及對較高價值技術技能的重視。
  • 勞工供應:勞工供應的得分考慮到勞動力的規模、勞工資源的質素、年齡和健康狀況,以及其構成(涉及工人的國籍及其職業)。
  • 勞工成本:此分項評估工人的彈性,以及某個國家的招聘成本。其中包括最低工資、遣散費和失業等因素。招聘成本最低的國家計算出來的得分最高。

勞工供應及技能

吉布提人口約為100萬,是東非人口最少的國家之一,制約了該國的勞工供應。然而,該國失業率高,在工作年齡人口中,就業率不到56%,換言之,當地現有足夠的勞動力,可供有意在該國開展業務的公司使用。

正規勞工市場主要由服務業和政府相關部門組成,不過由於建造和物流業持續增長,這些領域的就業機會正不斷增加。吉布提的教育水平普遍較低,缺乏熟練勞工一直以來都是企業的瓶頸。吉布提的小學入學率略低於53%,較埃塞俄比亞的86%、肯尼亞的84%和盧旺達的96%遜色。雖然如此,該國政府已實施《2015-19年加速增長和促進就業策略》計劃,可見改善教育制度是其重要的政策考量。一些國際發展組織,包括世界銀行、聯合國兒童基金會、全球教育夥伴關係及伊斯蘭開發銀行等,也積極推動該國改善教育制度。

圖: 工作年齡人口(2018年)
圖: 工作年齡人口(2018年)

勞工成本及法規

吉布提沒有設定最低工資,因此勞工成本普遍較低。無論合同屬何種類型和僱員屬哪個國籍,僱員和僱主均須向國家社會保障基金供款。

表: 最低工資
表: 最低工資

吉布提的勞工市場受《2006年勞工法》規管。法例一般對僱員有利,特別是在解僱和發生糾紛方面。吉布提的工會雖然名義上獨立,但卻不免受到政府和僱主的影響。吉布提工人聯合會(UDT)是該國一個獲國際承認的工會。

外籍工人須向國家就業、培訓和專業整合管理局(ANEFIP)申領工作許可證,但批核與否主要取決於吉布提國民有沒有相關的資格或專業知識。上文已提及該國勞工市場缺乏技術工人,因此有意僱用外籍工人的企業應不會遇到很大問題。此外,當局沒有設定配額限制一家公司的外籍員工數目。

表: 勞工法規
表: 勞工法規

土地資源、施工許可證和登記財產

雖然吉布提對外資土地所有權沒有具體限制,但土地糾紛和法律風險上升等問題,對在該國經營的公司產生越來越嚴重的影響。特別值得關注的是,吉布提政府沒收阿聯酋港口營運商迪拜環球港務集團(DP World)在多哈雷(Doraleh)貨櫃碼頭的股權之後,雙方一直爭議不休。吉布提政府未經正當程序便違背對該家國際公司所作出的具法律約束力承諾,此舉向潛在投資者發出了重大警告訊號,並可能阻礙吉布提發展其製造、貿易和金融服務等行業的雄心。

與區內其他國家相比,在吉布提申領施工許可證的耽誤程度不算嚴重,平均需時148天,但所需程序甚多,達17項,令政府部門引致的阻礙或延誤風險有所增加。成本方面,申領施工許可證的成本通常為存倉費用的5.1%,這與撒哈拉以南非洲平均的8.8%相比具有競爭力。此外,註冊房地產需時較短,平均為24天。事實上,過去一年,吉布提已降低註冊費並採取其他措施,使財產轉移變得更方便、更透明。

表: 登記財產
表: 登記財產

 

東非製造業概況:吉布提

第一節:主要製造業
第二節:勞工和土地資源
第三節:基礎設施
第四節:法規和稅務優惠
附錄:相關政府機構

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資料提供 圖片:Fitch Solutions – BMI Research
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