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2.4 貿易法規

外貿經營權

巴西的進口由該國財政部屬下的聯邦稅務秘書處 (RFB) 和發展、工業及外貿部(MDIC) 屬下的對外貿易秘書處 (SECEX) 負責規管、批核和檢驗。申領批核的進口商必須辦理進口手續,目前巴西通過國際貿易綜合系統 (Siscomex) 採用電子方式處理進口手續,不過紙張文件仍然不可或缺,貨運文件正本必須保存5年,供海關當局審閱。

RFB出口商與進口商登記註冊

任何將貨物進口到巴西的公司,首先必須向一個稱為RADAR的系統登記註冊。RADAR系統將公司的所有業務活動存檔供將來檢視 (當有需要時),並在核准進出口前對公司進行評估。目前,登記註冊程序需時可多達兩個月。

申請在RADAR登記註冊的公司,必須按照海關系統協調總署Coana 第3/2006號法案的規定,提交以下文件:

  • 公司的成立協議;
  • 在巴西貿易局註冊的證明;
  • 公司代表的身份證明文件;
  • 代表公司的授權書 (如適用者);
  • 會計及稅務負責人的身份證明文件;
  • 公司的資產負債表;
  • 公司的收入證明;
  • 公司的注資或增資證明;
  • 電費及城市房地產稅 (IPTU) 繳款收據副本;
  • 州增值稅 (ICMS) 及城市服務稅 (ISS) 繳款收據副本。

公司於登記後,必須委任一名代表通過Siscomex負責辦理清關服務。根據RFB第650/2006號監督指令,公司代表必須為:(i) 註冊報關行;(ii) 有關公司的高級人員或僱員;(iii) 一家控股公司的僱員;或 (iv) 特別代表上市公司的政府官員。

每名代表均獲發一個全國個人登記系統 (CPF) 編號,憑編號可與全國法人登記系統 (CNPJ) 連接。外國公司只須有一名地址在巴西並獲授權代表及管理該公司的代表,即可向RFB申領CNPJ編號。

不代表任何公司的自然人也可通過Siscomex系統辦理進口,原因是個人進口並非商業活動。

SECEX出口商與進口商登記註冊

已向 RADAR登記的公司,也須向SECEX的出口商與進口商登記系統 (REI) 登記,登記程序在有關公司進行首次進口交易後即自動生效。登記後,公司可直接登入Siscomex電腦系統,辦理通關及申領進口許可證等手續。

進口稅費

巴西對進口及本土交易征收進口關稅以及多項間接稅。而一般來說,出口交易毋須繳付稅項。進口巴西及/或在該國分銷的產品,必須繳付下列稅項:

  • 進口關稅;
  • 聯邦增值稅 (IPI);
  • 社會稅費PIS及COFINS;
  • 州增值稅 (ICMS);
  • 城市服務稅 (ISS)。

進口關稅

聯邦政府對輸進巴西境內的外來貨物征收進口關稅。根據巴西海關規定,納稅人是指負責將貨物輸進巴西國境的進口商。按一般規定,向巴西海關申報的應課稅價值就是根據《世貿關稅估價協定》所定的海關價值。供巴西境內銷售的外來貨物所繳納的進口關稅,一概不獲發還,故此對進口商來說是一項成本,唯某些特別情況除外,例如在特殊關稅制度下產品復運出口即可獲退還進口關稅。

一般來說,進口貨物的海關價值是根據《世貿關稅估價協定》列明的6個方法之一按到岸價 (CIF,即成本、保險及運費) 計算。第一個方法,即所謂交易價值法,適用於大部分進口交易 (約90%);交易價值是指在取得產品的過程中實際已繳付或應繳付的價錢,其中包括多項成本,如在銷售、國際運輸、保險等各方面所需的費用和支出。

根據海關估價法例,在某些情況下,當局並不會接納第一個方法,例如進口活動與銷售無關,或是進行進口交易雙方有密切關係以致影響交易參數等。《世貿關稅估價協定》第15條列明在甚麼情況下進口交易雙方被視為有密切關係,其中包括:交易雙方有同一的高級職員或董事;在法律上被認定為業務伙伴的公司;僱主與僱員;交易任何一方是對方的附屬公司。

根據《世貿關稅估價協定》第2條,當第一個方法 (即交易價值法) 不適用時,便要採用第二個方法,即相同產品交易價值法。這個方法是採用過去曾經進口的相同產品的價值,作為將要進口產品的海關價值。此外,用作比較的產品,必須為差不多於同一時間從同一個國家出口的產品。

根據《世貿關稅估價協定》第3條,當第二個方法 (即相同產品交易價值法) 不適用時,便要採用第三個方法,即類似產品交易價值法。這個方法是採用過去曾經進口的類似產品的價值,作為將要進口產品的海關價值。此外,用作比較的產品,必須為差不多於同一時間從同一個國家出口的產品。

根據《世貿關稅估價協定》第5條,當第三個方法 (即類似產品交易價值法) 不適用時,便要採用第四個方法,即倒扣價值法。倒扣價值是指進口產品的再銷售價格減除以下各種在進口國產生的成本的價值:(i) 佣金或轉售商提價;(ii) 內陸運輸及相關成本;(iii) 進口國的關稅及稅項。

根據《世貿關稅估價協定》第6條,當第四個方法 (即倒扣價值法) 不適用時,便要採用第五個方法,即計算價值法。計算價值是指進口產品成本 (即生產商的材料、裝配或其他加工如包裝等成本) 加上以下各項:(i) 邊際利潤以及銷售出口國生產商所製造相同「檔次或種類」產品供出口往進口國所需的各項支出;(ii) 輸往進口地的運輸及相關成本;(iii) 內陸運輸及相關成本;(iv) 進口國的關稅及稅項。值得注意的是,假若未能提供以上任何一項或多項支出的數額,便不得採用這個方法。

假若上述任何一種方法均不適用於有關的進口活動,進口商可根據《世貿關稅估價協定》第7條,採用其他合理方法,這些合理方法必須在盡可能的情況下符合國際商業社會採用的原則和一般準則。

貿易商應注意,當局嚴禁採用以下方法厘定海關價值:

  • 進口國的銷售價。
  • 產品在出口國本土市場的銷售價。
  • 生產成本,唯根據《世貿關稅估價協定》第6條規定就相同或類似產品所定的計算價值除外。
  • 產品輸往進口國以外其他國家的出口價格。
  • 隨意訂定或虛構的海關價值。

除了一些特別情況外,巴西與非南方共同市場國家之間的貿易一般都採用MERCOSUR共同對外關稅。共同對外關稅稅率只有在取得所有成員國的同意下,才可加以調整。關稅率一般介乎零至35%。

巴西政府於2007年4月25日通過批准,將服裝、鞋履及紡織品的最惠國關稅率由20%提高至35%。調高關稅率的建議,是由巴西紡織品及服裝產業協會和其他商會提出,他們一直都投訴來自中國及其他亞洲國家的進口對本國產業構成損害。MERCOSUR於2007年7月18日批准調升鞋履關稅,巴西隨即於2007年9月將紡織品的進口關稅由18%提升至26%,鞋履則由20%調高至35%。


聯邦增值稅 (IPI)

IPI是聯邦政府對製成品 (包括進口產品及在該國本土製造的產品) 征收的稅項。根據IPI規例的定義,製成品是工業流程的結果,即使有關流程不完整、只屬部分或中間環節亦然。在本土製品方面,當產品由一個工業機構或類似機構運往銷售點供銷售時,即須繳納IPI。至於進口產品方面,製成品必須於清關時按到岸價加進口關稅繳納IPI。

IPI稅率按照IPI稅表 (該稅表根據MERCOSUR共同對外關稅制度分類) 內所列貨物分類而有所不同,一般由5%至35%不等,本土製品與進口產品均採用同一稅率。

IPI是一項非累計性增值稅,換言之,在其後每次應課稅銷售交易中所征收的稅款,都可從購買交易時所要繳付的IPI中扣除。IPI並不適用於固定資產的購買。

社會稅費PIS及COFINS

社會稅費一般在聯邦層面征收,其中包括社會融合計劃供款 (PIS)及社會保障供款(COFINS)。這兩項稅費的合併稅率為9.25%。以下為須繳付PIS及COFINS的應課稅項目:

  • 產品清關
  • 每月收益登記-出口可獲豁免

目前,大部分經濟收益均毋須繳付PIS/COFINS。這兩項稅費均為非累計性 (即購進原材料以及PIS/COFINS法規列明的某些特定業務相關成本及支出(如租金、電費、財政支出、營運資產貶值等)可獲給予抵稅額,這些抵稅額可抵銷產品或服務銷售所須繳付的稅項)。

不過,有部分納稅人仍須按舊的PIS及COFINS累計制 (即其支出不能獲得與PIS/COFINS有關的抵稅額) 和舊稅率 (合併稅率為3.65%) 繳付稅費,這些人士包括選擇採用假設所得法計算所得稅的納稅人。

計算PIS/COFINS的基礎,是納稅單位扣除某些項目後的每月收益。就產品進口巴西而言,計算PIS/COFINS的基礎是產品的海關價值加以ICMS (見下文) 的價值。此外,應繳付的PIS/COFINS數額必須按全額繳付,換言之,進口活動所應繳付的PIS/COFINS數額,會加進其納稅基礎作計算用。

州增值稅 (ICMS)

一般來說,巴西各州對與產品分銷相關的交易活動實施州增值稅 (ICMS),其中包括進口、州際及市際運輸和交通服務,即使有關活動在國外進行也不能豁免,唯出口可獲豁免。

ICMS的納稅人包括負責產品付運、從國外進口或提供上述服務的商人、實業家或生產商。ICMS的計算基礎是所涉活動的價值,包括納稅人所收取的任何及所有款項、支出、附屬品、利息、增值、紅利或其他利益,但不包括與無條件給予的折扣或回扣有關的款項。就進口巴西的產品來說,ICMS的計算基礎是產品的海關價值加以進口關稅、IPI、PIS/COFINS及清關費用。此外,應繳付的ICMS數額必須按全額繳付,換言之,進口活動所應繳付的ICMS數額,會加進其納稅基礎作計算用。

ICMS稅率由零至25%不等,聖保羅州征收的稅率一般為18% (該州在巴西市場佔龐大份額)。在特殊情況下,聯邦政府會訂立一個最低 ICMS稅率。而在某些情況下,根據ICMS法例,在部分地區 (如巴西北部和東北部) 設立的公司可享有ICMS稅率減免的稅務優惠,包括資助ICMS稅項支付、提供延期繳稅及其他措施等。有關優惠措施按不同的州而異,主要視乎該州法例的特別條款而定。

ICMS與IPI一樣,是一項非累計性增值稅,在其後每次應課稅銷售交易中所估算的稅款,都可從購買交易中扣除。對於與購買固定資產相關的活動,購買人可按48個月分期抵扣ICMS抵稅額。

城市服務稅 (ISS)

ISS與其他間接稅 (如ICMS) 不同,是由市當局向各種性質的服務提供所征收的稅項。在服務進口方面,假若服務完全在巴西境外提供而服務使用者卻在巴西境內,又或巴西人士有分參與服務提供,市當局亦會征收ISS。服務出口毋須繳付ISS,不過有關服務不得在巴西境內提供並取得結果,即使有關服務收費由外國居民支付也不例外。

雖然ISS是一項市政稅,但有關稅制卻主要由聯邦法例規管,並由每個城市訂立具體的從屬義務和適用稅率。巴西全國有超過5,500個城市。

應課稅服務的清單詳列於聯邦法內。原則上,服務提供者在哪一個城市設立,便須向該市繳納ISS。不過,在土木建築工程及其他如維修和清潔等服務方面,ISS必須在提供服務的城市繳付。

ISS稅率按不同城市而異,最高稅率由聯邦法制定,目前限定為5%。ISS最低稅率由一項憲制修訂制定,目前為2% (土木建築工程的最低稅率可低至2%以下)。在聖保羅市,ISS稅率一般為提供服務收費的5%。

管工、倉儲、海運基金 (AFRMM) 及額外機場費 (ATAERO)

AFRMM是按貨物抵達巴西港口的國際貨運費用25%計算征收,唯位於巴西北部和東北部的港口除外。此項稅費的征收是要為海運提供資源,藉以改善巴西的海上運輸系統。

ATAERO是按機場管工及倉儲服務費用之50%計算征收。

管工及倉儲服務是按每個產品單位、每噸貨量或每立方數征收,所收費用由每個港口的管理機關決定。至於機場的管工及倉儲服務費用數額,則由法律訂定。

進口限制

禁止進口

巴西實施進口禁制的目的主要是保障消費者健康及安全,以及通過風險分析結果保護國內動植物生命和環境。一般來說,進口禁制的實施與產品的原產地無直接關係。對於因為衞生或檢疫理由而禁止進口的產品,禁制只對被認為風險存在的國家實施或在緊急情況下實施。

整體來說,舊產品一律不得進口;但對於在巴西本國沒有生產或沒有完整裝配線的舊機器進口,可以(在特殊協議下) 申請特殊豁免,向DECEX申領特殊進口許可證。

根據《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》,瀕臨絕種野生動植物也一律禁止進口。鑒於巴西是禁止危險廢料進口的《巴塞爾公約》的締約國之一,根據該公約於1996年通過的CONAMA第23號決議,多種危險物質的進口均列為禁止或限制類,這些物質的具體清單詳列於決議內。而根據《蒙特利爾議定書》,含損耗臭氧物質的產品一律嚴禁進口。至於仿真玩具手槍和舊輪胎亦不得輸入。為了保障動物及人類的健康,有多類產品也嚴禁進口。

巴西有多個國家監管機構獲授權訂立具體規則,禁止某些產品輸進該國。這些機構包括國家衞生監督局 (ANVISA),國家石油局 (ANP),巴西中央銀行 (BACEN),巴西環境研究所 (IBAMA),國家標準局 (INMETRO),農業、畜牧及供應部 (MAPA),以及國防部。

巴西當局並無制訂一個禁止進口該國的產品清單,而是由上述各個機構自行就每種產品訂立所需程序或實施進口限制。即使某種產品並非在禁止進口之列,但為了管制和阻止該產品輸入,產品於進口前仍須申請特別批准。以下為幾個禁止進口產品的例子:

  • 仿真玩具手槍及二手武器 (2003年12月22日實施的第10.826號法案)。
  • 供鐵物料電能量傳導低電壓電氣裝置用的舊電氣設備 (INMETRO 於1996年3月25日實施的第41號行政規則)。
  • 專供國家軍隊用的武器、彈藥及設備,毒氣面罩 (用於防煙草及工業用毒物的呼吸器除外) 以及殺人武器 (2000年11月20日實施的第3665號法令)。
  • 歸類在NCM 4012項下的翻新輪胎。根據MERCOSUR的經濟互補協議第18號,歸類在NCM 4012.11.00、4012.12.00、4012.13.00及4012.19.00項下的翻新輪胎可獲准進口 (SECEX第35/06號行政規則)。
  • 歸類在NCM 9504.30、9504.90及8471.60項下的視象撲克及視象賭博遊戲機、投幣機及任何其他遊戲機 (SECEX第35/06號行政規則)。

配額

巴西與中國於2006年3月簽訂一項有關某些類別紡織及服裝產品的諒解備忘錄。該備忘錄就多類中國製造紡織及服裝產品制訂配額限制,這些產品包括絲織物、聚酯連續長纖維紗、合成織物、燈心絨及其他緯起絨織物、成塊刺綉品、針織恤衫、襯衣及T恤、人造纖維大衣及短外衣,以及針織運動衫及套頭衣。有關配額於2006年4月3日生效,有效期直至2008年底。下表列出2007及2008年的配額量:

 

產品

NCM

配額量 (公噸)

2007

2008

燈心絨及其他緯起絨織物

5801.22.00, 5801.23.00

  580

  696

成塊刺綉品

5810.91.00, 5810.92.00, 5810.99.00

  317

  396

針織恤衫、襯衣及T恤、汗衫、背心及其他類似服裝

6105.10.00, 6105.20.00, 6105.90.00, 6106.10.00, 6106.20.00, 6106.90.00, 6109.10.00, 6109.90.00

 

2,153

 

2,691

聚酯連續長纖維紗

5402.33.00

21,196

25,435

合成纖維梭織物

5407.20.00, 5407.30.00, 5407.41.00, 5407.42.00, 5407.43.00, 5407.44.00, 5407.51.00, 5407.52.10, 5407.52.20, 5407.53.00, 5407.54.00, 5407.61.00, 5407.69.00, 5407.71.00, 5407.72.00, 5407.73.00, 5407.74.00, 5407.78.10, 5407.82.00, 5407.83.00, 5407.84.00, 5407.91.00, 5407.92.00, 5407.93.00, 5407.94.00, 5408.31.00, 5408.32.00, 5408.33.00, 5408.34.00, 5515.12.00, 5515.21.00, 5515.91.00, 5516.21.00, 5516.22.00, 5516.23.00, 5516.24.00, 5907.69.00 

 

 

 

55,569

 

 

 

66,683

人造纖維短外衣及大衣

6101.30.00, 6102.30.00, 6103.23.00, 6104.23.00, 6104.33.00, 6201.13.00, 6201.93.00, 6202.13.00, 6202.93.00, 6203.23.00, 6204.23.00, 6204.33.00, 6210.20.00, 6210.30.00

7,879

9,455

針織運動衫及套頭衣

6110.11.00, 6110.12.00, 6110.19.00, 6110.20.00, 6110.30.00, 6110.90.00

1,275

1,402

絲織物

5007.10.10, 5007.10.90, 5007.20.10, 5007.20.90, 5007.90.00

  66

  73

資料來源:發展、工業及外貿部Ministry of Development, Industry and Foreign Trade

受數量限制的進口 (包括受上述配額限制的進口) 必須申領由SECEX簽發的非自動進口許可證,方可獲准輸入巴西。當進口超過某個配額的上限時,SECEX便會停發相關的進口許可證。

第36號行政規則列明有關配額的分配準則,詳情如下:

(i)      聚酯紗線

  • 這類產品的70%是按進口商於2005年1月至2007年12月期間所佔的進口份額分配予有關進口商。舉凡進口佔這類產品總進口0.25%或以上的公司,均可獲考慮予以分配。
  • 餘下的30%將保留作儲備用,並按進口許可證申請進行分配。
  • 按每個進口許可證分配的配額數量,不得超過上述30%儲備的5%。

 

(ii)     所有其他類別

  • 每個類別的80%均按進口商於2005年1月至2007年12月期間所佔的進口份額分配予有關進口商。舉凡進口佔每類產品總進口0.25%或以上的公司,均可獲考慮予以分配。
  • 餘下的20%將保留作儲備用,並按進口許可證申請進行分配。
  • 按每個進口許可證分配的配額數量,不得超過上述20%儲備的5%。

於2006年8月18日,巴西與中國的玩具生產商達成協議,凍結中國2005年在巴西玩具市場所佔的份額 (估計約佔40%,相當於9,000萬美元) ,直至2010年為止。在該協議下,中國只有在巴西市場有所擴大的情況下才可增加對該國的玩具出口,否則中國每年對巴西的玩具出口必須保留在9,000萬美元的水平。

根據協議,有關方面每6個月會對巴西玩具市場的發展進行評估,評估由一個爭端解決小組負責,該小組同時也負責訂定中國每年的出口限額。中國玩具出口商又同意遵守INMETRO制訂的相關產品認證程序。至於巴西玩具生產商,則誓言在協議執行期間不會對中國玩具進口採取任何保障行動。

關稅配額

為了調整巴西市場供應缺乏的情況,該國對下列產品的進口設立關稅配額:

  • 對苯二酸及對苯二酸鹽。由2008年10月23日至2009年10月22日止,歸類於NCM 2917.36.00項下的對苯二酸及對苯二酸鹽,有多達60萬公噸可獲免稅優惠待遇進口。配額以外的進口,可按12%的最惠國關稅率輸入。
  • 無水硫酸二鈉。由2008年10月23日至2009年10月22日止,歸類於NCM 2833.11.10項下供生產清潔劑用的無水硫酸二鈉,有多達46萬公噸可按2%的寬減稅率進口。配額以外的進口,可按10%的最惠國關稅率輸入。
  • 部分鋼板。由2008年10月23日至2009年10月22日止,歸類於NCM 7208.51.00項下的碳鋼板 (19-26毫米厚、1,353-1,369毫米長,並擁有其他特性者),有多達4.8萬公噸可按2%的寬減稅率進口。配額以外的進口,可按12%的最惠國關稅率輸入。
  • 合金鋼線。由2008年11月21日至2009年5月20日止,歸類於NCM 7229.90.00項下擁有某些特點及符合若干標準的合金鋼線,有多達6,000公噸可按2%的寬減稅率進口。配額以外的進口,可按14%的最惠國關稅率輸入。
  • 電極。由2008年11月21日至2009年11月20日止,歸類於NCM 8545.19.90項下,用於覆蓋生產原鋁用的電鍍槽的電極,有多達10,000公噸可按2%的寬減稅率進口。配額以外的進口,可按12%的最惠國關稅率輸入。

許可證規定

已向SECEX登記註冊的進口商,在輸入某些類別產品前,必須申領進口許可證。進口商可通過Siscomex系統辦理許可證申請手續。

進口許可證分為豁免、自動及非自動3種。一般來說,大部分產品均可獲豁免進口許可證規定。有關各種進口報關的準則,詳列於Siscomex系統和2007年11月實施的第36號行政規則內。

SECEX的綜合行政規則,列明須受自動及非自動進口許可證管理的產品清單。該清單十分詳盡 (超過120頁) ,而且經常修訂,主要目的是協助進口商辦理進口程序,但卻不會取代Siscomex的作用。

貿易補救

1.       反傾銷/反補貼

在巴西的反傾銷規定下,SECEX屬下的商業防衞部 (DECOM) 負責審核、開展或延長反傾銷調查或複核的申請。每當有人提出調查申請,DECOM便須負責裁定傾銷幅度、實質性損害的存在、損害或實質性阻礙的威脅,以及傾銷與損害或威脅之間的因果關係。假若沒有足夠證據證明傾銷、損害或損害威脅確實存在,SECEX必須終止調查。

在一般情況下,DECOM/SECEX必須在12個月內完成調查,在特殊情況下則為18個月。有關當局可在提出調查之日起計最少60天後實施臨時性反傾銷措施,包括征收臨時性關稅或現金保證/銀行擔保等。假若DECOM/SECEX的調查裁定最終傾銷及損害確實存在,則須征收反傾銷稅,但稅額不得超過傾銷幅度,同時必須足以抵銷對本土產業造成的損害。假若出口商自願同意調整價格或停止以傾銷價向巴西出口,當局可中止調查。

在SECEX作出反傾銷稅指令最少1年後,有關方面可要求SECEX進行行政複核,但有關要求必須有以下證據支持:反傾銷稅已不再有需要;假若撤銷或調整反傾銷稅,損害將不會繼續存在;或現有反傾銷稅並不足以抵銷傾銷或補貼。行政複核必須在提出有關要求後1年內完成。

反傾銷及反補貼稅必須在稅項實施後或最新的最終確定性行政複核日期後5年內撤銷。在指令到期前5個月,有關方面可發表其意見,以便提出期滿複核。

巴西當局於2004年11月與中國政府簽署協議,就反傾銷及反補貼稅調查方面給予中國內地市場經濟地位。可是,巴西政府並未有採取行動將此協議的條款納入其國家法規,因此中國現在仍繼續被視為非市場經濟,換言之,中國市場的成本及定價結構被指不可靠,不得用以計算傾銷幅度。

截至2008年11月30日,巴西對中國內地進口實施以下反傾銷措施。與此同時,巴西並沒有對香港進口實施任何反傾銷措施,對來自中國內地或香港的進口也無實施反補貼措施。

 

20081130日仍在實施的反傾銷令

產品

NCM

反傾銷措施

實施日期/
延長日期

到期日

碳酸鋇

2836.60.00

105.17美元/公噸

08/07/1992

01/07/2009

座台電風扇

8414.51.10

45.24%

21/08/1995

28/06/2012

掛鎖

8301.10.00

3.56美元/具

29/12/1995

14/11/2012

新鮮或冷藏大蒜

0703.20.10 及0703.20.90

0.52美元/千克

18/01/1996

14/11/2012

顏色鉛筆及黑鉛筆

9609.10.00

201.4%-202.3%

26/02/1997

1/

經暫時醃製及加工或醃製的蘑菇

0711.51.00 及2003.10.00

1.05美元/千克

02/01/1998

19/12/2008

永磁鐵、鐵氧體環及圓盤

8505.19.10

43.0%

08/06/1998

03/06/2009

保溫瓶

9617.00.10

47.0%

21/07/1999

19/07/2010

乾草甘膦酸、草甘膦濕餅、草甘膦鹽及草甘膦製劑

2931.00.32, 2931.00.39 及 3808.93.24

2.9%

12/02/2003

1/

鎂粒

8104.30.00 及 8104.90.00

0.99美元/千克

11/10/2004

11/10/2009

鎂錠

8104.11.00 及 8104.19.00

1.18美元/千克

11/10/2004

11/10/2009

自行車輪胎

4011.50.00

1.45美元/千克

02/01/1998

20/12/2008

電熨斗

8516.40.00

4.82美元/具

28/06/2007

28/06/2012

手動轆轤及提升機,但吊斗提升機或提升車輛用的提升機除外

8425.19.10

114.14美元/台

24/08/2007

24/08/2012

經感光底片

3701.30.21 及 3701.30.31

10.76美元/千克

08/10/2007

08/10/2012

眼鏡、護目鏡或類似物的框架及裝架,有或沒有矯正視力鏡片

9003.11.00, 9003.19.10, 9003.19.90, 9004.90.10 及9004.90.90

270.56美元/千克

08/10/2007

08/10/2012

自行車用曲軸

8714.96.00

1.56美元/千克

11/10/2007

11/10/2012

長孔鑽機連鑽咀

8207.19.00, 8207.50.11, 8207.50.19 及 8207.50.90

33.34美元/千克

21/11/2007

21/11/2012

髮刷

9603.29.00

15.67美元/千克

13/12/2007

13/12/2012

揚聲器

8518.21.00, 8518.22.00 及 8518.29.00

2.35美元/千克

13/12/2007

13/12/2012

若干類聚氯乙烯聚合物 (PVC-S)

 

3904.10.10

10.5%-21.6%

28/08/2008

28/08/2013

1/反傾銷令目前正進行複核,指令將維持有效直至複核完成為止。

資料來源:MDIC

截至20081130日正進行的反傾銷調查

產品

NCM

立案日期

初步反傾銷幅度

未經粗梳、精梳或其他紡前處理的黏膠人造絲切段短纖維

5504.10.00

18/03/2008

每0.18美元/千克

合巴士或貨車用的新充氣橡膠輪胎

4011.20.90

16/05/2008

 

若干類通用一次性塑料注射器

9018.31.11 及 9018.31.19

19/06/2008

 

合汽車用的新充氣橡膠輪胎

4011.10.00

10/07/2008

 

石墨電極

3801.10.00 及 8545.11.00

18/07/2008

 

黏膠單紗

5510.11.00

13/08/2008

 

雙向拉伸聚丙烯薄膜

3920.20.19

28/08/2008

 

圓珠筆

9608.10.00

30/10/2008

 

資料來源:MDIC

  1. 2.    保障措施

巴西於2002年9月1日對歸類於NCM 0801.11.10項下的經脫水去皮椰子 (磨碎與否) 實施保障配額。來自包括香港在內多個地方的進口,均受配額限制,但來自中國內地及多個其他產地的進口卻不受限制,原因是這些產地受《世貿保障協議》第9.1條所列的豁免條款保護。該條款規定:「保障措施不適用於源自某一個發展中國家成員的某一種產品,條件是該發展中國家成員在進口成員國的有關產品進口中所佔份額不超過3%,而所有佔進口份額少於3%的發展中國家成員合共佔有關產品總進口的份額亦不超過9%。」保障配額本來定於2006年8月31日到期,但其後延長4年,至2010年8月31日屆滿。

 

有效期

配額 ()

01/09/2006 至 31/08/2007

4,778

01/09/2007 至 31/08/2008

5,017

01/09/2008 至 31/08/2009

5,256

01/09/2009 至 31/08/2010

5,495

                  資料來源:世界貿易組織

巴西與阿根廷於2006年2月簽署雙邊協議(商業競爭、生產結合及均衡擴增機制,MAC),容許雙方在對方某類產品進口被認為對本國產業造成「重大損害」時,暫時限制該類產品進口。

2008年9月4日,巴西對歸類於NCM 8523.40.11項下來自所有來源的可錄光學媒體 (單次錄製CD-R及DVD-R) 提出保障調查。

優惠待遇

由巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和委內瑞拉5個成員國組成的南方共同市場(MERCOSUR),是一個自由貿易聯盟。這個商業集團於1991年隨著亞松森條約(Treaty of Asunción) 的簽訂而成立,最初只有4個成員國,直至多年後委內瑞拉才於2006年7月加入。委內瑞拉要全面融入 MERCOSUR,仍有待巴西和巴拉圭立法機關進行國會批准,也就是說,目前委內瑞拉在MERCOSUR事務上並沒有投票權。

MERCOSUR最初成立時為一自由貿易安排,其後於1995年1月1日建立共同對外關稅時正式成為一個自由貿易區。共同對外關稅只適用於來自非MERCOSUR成員國的進口。不過,為了給予某些敏感行業 (如資本財貨、信息科技產品及電信業)過渡期,共同對外關稅也有臨時例外。

MERCOSUR為要降低資本財貨或區外產品進口的成本,推出了多個關稅優惠方案。該區亦通過多個海關體制,為暫準進口或進口品倉儲提供可毋須預付關稅的優惠。對於可享有關稅減免的進口產品,當局會對有關產品進行類似測試,以確定是否可在本土生產同類產品。

MERCOSUR與多個國家簽訂自由貿易協議,包括玻利維亞、智利、哥倫比亞、古巴、厄瓜多爾、墨西哥和秘魯。對於不受上述各個協議覆蓋的ALADI成員國產品,巴西也給予一定的關稅寬減。目前,MERCOSUR正分別與歐盟、印度、南非洲關稅同盟、海灣合作理事會、摩洛哥和以色列談判訂立自由貿易協議。

產品標準/認證規定

在巴西,若干類特定進口產品必須根據該國各有關監管機構的規定,符合適用的標準及認證要求。這些機構有ANVISA、ANP、IBAMA、INMETRO及MAPA等,而所需的認證則視乎進口產品的類別而定,包括INMETRO規定的質量認證,MAPA規定的衞生認證,以及ANVISA規定的瘟疫防治認證。

標籤

根據巴西法例規定,每件進口物品的原產地必須註明在產品的標籤、包裝和品牌上,同時又規定木質包裝必須附有熏蒸證明書,否則有關包裝可能需要在巴西進行熏蒸。沒有熏蒸證明書的包裝會被銷毀。

供在當地消耗的產品,必須同時符合《消費者保護規範》所定的具體要求。根據《消費者保護規範》,任何可能對消費者健康或安全構成傷害的產品,必須註有清楚、詳細的潛在危險說明。

巴西又通過不同機構對多個類別的產品實施標籤規定。舉例來說,於2008年5月6日通過的CONMETRO 第2號決議,將新的《MERCOSUR紡織品及服裝技術規定》本地化,以制訂標籤規定。紡織品及服裝產品的標籤必須包含以下資料:進口商名稱及稅務編號或其註冊品牌、原產地、以百分比標示的產品纖維含量、清洗指示以及產品尺碼。

文件

入境程序

一般來說,所有進入巴西境內的產品均須辦理清關,當局通過清關程序,核定進口商所作的進口申報以及相關進口交易文件的準確性。根據2007年4月3日RFB第731號規範最後修訂的RFB第206/2002號規範,列明了進口巴西產品清關所需辦理的正式程序。

要為進口產品辦理清關,必須採取以下步驟:

  • 進口許可證 (如適用者);
  • 進口報關登記;
  • 按要求呈交貨運文件正本,以及海關對文件、產品及其他在進口申報時提供的資料 (如海關價值) 的分析;
  • 最終產品放行。

進口報關登記

根據RFB第206/2002號規範,清關手續的第一步是進口報關登記。進口報關是指由進口商呈交的資料申報,其中包括進口交易所涉的有關數據。進口商一般通過Siscomex系統以標準格式呈遞進口報關資料。

文件、貨品及海關價值的海關分析

RFB第206/2002號規範附件1列出海關分析進口活動文件和資料的規則。有關文件和資料包括:貨品名稱、協調分類編號 (NCM)、所申報的海關價值等。這些文件 (如提貨單或同等文件的正本、已簽妥的商業發票正本、證明已繳付進口關稅及間接稅的文件﹝如適用者﹞) 應呈交予有關的RFB辦公室。

呈交文件後,進口貨品會經以下其中一個入境通道清關:

  • 綠色:獲准自動清關。
  • 黃色:須經分析文件後始獲准清關。
  • 紅色:清關必須通過:

i.     文件分析;

ii.     貨品檢查;及/或

iii.    貨品海關價值的初步分析。

  • 灰色:必須通過二次海關估價分析始獲准清關。

最終產品放行

根據RFB第206/2002號規範,進口報關登記手續辦理妥當及海關完成貨品和文件分析後,RFB即簽發進口證。於進口報關登記完成後,便馬上啟動提貨單核銷。

RFB核准清關是進口商提取貨品的最後批准。一般進口於Siscomex登記後即獲簽發進口證。

儘管通過綠色及黃色通道通關表示進口貨品毋須接受檢查,但實際上海關當局仍有權決定是否檢查有關貨品。因此,進口貨品通常在文件 (及貨品) 完成分析後才正式獲准放行。

商業發票及裝箱單

2002年12月通過的海關規定第4543號法令,闡述商業發票*上所須列明的資料,包括:

  1. 進口商及出口商的全名和詳細地址;
  2. 採用葡萄牙文或關稅及貿易總協定 (GATT) 其中一種官方語文的產品說明。假若產品說明使用另外一種語文,則須附帶葡萄牙文譯本,說明有關產品的具體資料、相關的商業資料,以及所有與產品識別有關的資料;
  3. 產品的標記及任何識別編號;
  4. 產品的數量及類型;
  5. 總重量;
  6. 淨重;
  7. 原產地;
  8. 獲得有關產品後出口往巴西的國家;
  9. 有關產品出口往巴西的啟運地;

10. 每類商品的單價及總價,以及任何給予進口商的減價及折扣 (如適用者);

11. 與產品有關的運費及任何其他支出;

12. 付款條件及貨幣;

13. 國際商業貿易條款;

14. 任何修訂必須由出口商確認。

 

(*) 經正式簽妥的正本

裝箱單必須詳載有關產品體積、總重量和淨重的資料。

SISCARGA系統

RFB建立了一個稱為SISCARGA的全新系統,負責監控巴西所有海港的船隻進出、貨物運輸及貨物單元。這個新系統根據第800號規範性指令於2008年3月31 日啟動。

供應鏈上每一個參予方 (如運輸公司、貨運代理、承運人、貨物承攬商) 必須按照法例輸入所需資料。SISCARGA系統要求有關人士必須將所有裝船及貨物資料輸入該系統。此外,假若所有資料,包括貨物艙單 (總提貨單)、承運人提貨單及空載貨物單元清單等資料,都能正確地輸入該系統,承運人 (或其代表) 可毋須向海關呈交相關的書面文件。

電子提貨單除了其他資料外,還須包括以下資料:

  1. 貨物的淨重及總重量 (以千克計);
  2. 貨物的體積 (以立方米計),僅適用於集裝箱;
  3. 出口商或裝貨人的身份證明;
  4. 產品說明;
  5. 收貨人的註冊號碼 (公司為CNPJ,個人為CPF);
  6. 裝貨人記名提單上的公司或銀行名稱;
  7. 集裝箱資料 (即船隻國籍) 及有關貨物單元的資料;
  8. 來源地 (即在獲得產品時的所在地以及產品運往巴西前的所在地,不管產品的原產地或最後裝貨港口為何)。

提貨單亦必須包含若干與貨物有關的資料,包括:

  1. 商品所屬關稅編號的首4個數字,或其8個數字的分類編號;
  2. 產品的品牌及戳記;
  3. 全部項目的總重量 (以千克計) 及NCM編號;假若產品為危險物品,應註明任何潛在危險。

 

所有資料必須按照以下期限呈交RFB:

  1. 有關船隻及停靠港的資料:船隻抵達港口前5天;
  2. 總提貨單及承運人提貨單的資料:

-     散裝船貨出口:船隻啟運前5小時;

-     其他船貨:船隻啟運前18小時;

-  裝箱單CAB (沿海航運)、BNC (全國船貨轉運) 及ITR (內陸航運):船隻啟運前5小時;

-     須卸貨的船貨或留在船上的貨物:船隻啟運前48小時。

上述期限可按航線而有所縮短,縮短時間與港口至港口之間的距離成正比。

雖然SISCARGA已於2008年3月31日投入運作,但上述期限在2009年1月1日才正式生效,原因是要運作這個系統需要較多時間。

巴西海關當局會根據輸入系統的資料,自動核准必需的進口或出口活動。不過,若有任何違規行為,海關會拒絕有關的進出口商登入系統。

在有關法例下,對於任可涉及輸入錯誤資料、過期呈報資料或其他違反法例規定的行為,有關的運輸商、受託人或海港經營商會處以5,000巴西雷亞爾 (約3,000美元) 的罰款以及中止登記及取消登記等其他行政處分。

值得注意的是,在資料輸入程序中所犯的任何錯誤,除了招致懲罰外,還須耗用大量時間加以修正,期間所涉的倉儲支出概由進口商負責,此舉間接推高了產品的價格。

暫準進口、樣品及裝運前檢查

暫準進口

一般來說,在暫準進口制度(TAR)下,貨物於輸入巴西時全數或部分可獲暫免繳納進口稅。若干類活動如包裝、重新包裝、加工、裝配、翻新、更新、修理及維護等,可獲准全數暫免進口稅。

在TAR規則下,產品的所有權不得轉讓至在巴西進行包裝活動的巴西公司。因此,產品的進口不受外匯波動保障。與退稅制度不同,TAR在本地增加值含量方面並無設下任何規定。

有關在TAR下不受外匯波動保障的產品進口方面,產品的所有權屬於一家在國外成立的公司 (即貨主)。該公司為要在TAR下申請暫免繳納關稅及增值稅,必須向RFB呈遞一份《暫準進口批核》(RCR) 申請批准,情況與退稅制度相似。

鑒於有關的進口產品用於巴西的產業化程序,並在不受外匯波動保障的情況下輸入,因此法例規定必須就包裝服務呈交一份服務協議,同時又須呈交一份由本國公司 (即受益人) 提供並包括一份正式申請表格的責任書,其中列明根據TAR制度獲准暫免的關稅及間接稅項總額。此外,亦須遞交一份擔保書。

RCR、服務協議及責任書呈交巴西當局後,即可獲批准行使TAR,申請人必須在貨物由國外裝運到巴西前申請TAR,因為根據以往經驗,申請批准所需的時間由10到20個工作天不等。

過去,輸入巴西在當地進行包裝工序的產品,最多只能在巴西境內停留3個月。自第470/04號規範性指令頒佈後,在TAR下輸入巴西進行包裝工序的產品,應該按包裝服務協議內所訂的時間停留在該國境內。有關產品必須在本土公司與貨主訂立的包裝服務時間內完成包裝工序,然後復運出境。

申請TAR的暫準進口貨物,必須在國外裝運前申領非自動進口許可證。

為要符合TAR規定,本土公司必須向出口口岸的海關當局申請批核,證明享有TAR待遇的貨物已經依時復運出境。符合TAR要求的本土公司,必須製備一份文件(即責任書),讓海關當局可將有關出口登記在其系統內。有關交易輸入系統後,關稅亦即告豁免。

雖然法例並無規定本土公司要建立一個系統,追蹤在TAR下進口的產品,但本土公司宜建立這個系統。同樣,本土公司又宜就每宗在TAR下進行的進口交易保留檔案。當包裝工序完成後,與產品出口有關的文件必須保存妥當,以便萬一當局要求檢視時可以出示。

TAR制度的受益人必須保留所有進出口紀錄的紙張版本最少5年。

TAR制度旨在規範及簡化下列產品的暫準進口:

  • 供文化、藝術、科學、商業及體育活動用的產品;
  • 救援產品;
  • 其他產品的包裝及運輸;及
  • 綵排及測試用產品。

暫準入境的特別安排可通過以下4種方法撤銷:

  • 在海關預先批准及監視下銷毁產品 (有關費用由進口商負責);
  • 轉用另一個特別制度;
  • 進行清關供內銷 (即將產品國有化);
  • 將產品復運出口 (出口商必須同時在Siscomex系統登記)。

樣品

在巴西的聯邦法例下,沒有商業價值的貨樣,只須符合若干規定,即可獲豁免關稅。此外,離岸價不超過10美元的非商業郵寄貨品,也可獲豁免。

裝運前檢查

巴西對進口產品並無實施裝運前檢查規定,唯若干類須受衞生及檢疫措施管制的農產品除外。

罰款與罰則

巴西海關法規實施4種罰則:(i) 沒收運輸工具;(ii) 沒收產品; (iii) 沒收貨幣;(iv) 罰款。一般來說,海關人員負責建議應實施哪一種懲罰,司法當局則負責根據違規情節決定執行哪一種或多種懲罰以及罰款數額。

有關判以沒收及罰款的違規行為,詳列於巴西的海關法規內。沒收物品由財政部長負責監管。

罰款數額主要根據產品的關稅估值按比例計算。法例規定,罰款可由1% (如發票錯誤案件) 至150% (如訛騙案件) 不等。

在司法補救措施下,如有關人士自願披露資料,可獲豁免罰款。

外匯管制

巴西中央銀行負責授權代理在外匯市場進行買賣活動。有關買賣活動只可通過由巴西中央銀行授權的市場代理根據《國際資金及外匯市場規定》(RMCCI) 的要求進行。

在RMCCI下,與進出口相關的外國收支受到根據巴西中央銀行信息系統數據而定的外匯合約規管。

外匯合約是外匯賣方與買方之間達成的具體協議,其中訂明外匯買賣活動的特點和條件。外幣買方或賣方,均須為獲授權在外匯市場進行交易的代理。

合約可於貨物裝運前後或於貨物運抵該國時簽訂。

巴西進口付款必須根據在Siscomex登記的進口報關單或等同文件內的資料辦理,假若未能出示上述文件,則採用商業活動文件內的資料。

付款期超過360天的進口,必須向巴西中央銀行的金融活動註冊處登記。登記手續必須在進口報關登記前辦理。

資料提供 香港貿易發展局
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