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2.4 贸易法规

概述

匈牙利是世界贸易组织成员。所有企业经登记后,均可以与外国企业自由从事贸易业务。自2004年5月1日加入欧盟后,匈牙利已采纳欧盟的共同对外贸易政策及措施,并成为单一欧洲市场的成员。在单一欧洲市场下,欧盟成员国之间的贸易及运输障碍已撤销。现时,已经在欧盟任何一个成员国清关的货物可以在匈牙利自由流通,反之亦然。

进口关税

作为欧盟成员国,匈牙利奉行欧盟的共同对外贸易政策及措施,因此匈牙利的进口关税与欧盟关税一致。此外,大部分进口货及国内产品和服务征收25%增值税,基本食品及地区供热服务适用较低的18%增值税率,而药品、部分医疗设备、书籍及报纸的税率则是5%。至于金融及教育等服务,在该国不征增值税。

匈牙利的一般进口关税

协制
(HS)编号

说明

2010年欧盟最惠国税率(%)

01

活动物

0-11.5

02

肉及食用杂碎

0-15.4

03

鱼及甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物

0-23

04

乳类制品:鸟旦:天然蜜糖:未列明或未包括在其他编号的食用动物产品

0-17.3

05

未列明或未包括在其他编号的动物产品

0-5.1

06

活树及其他植物;球茎、根及类似物;鲜花及装饰用的叶子

0-10.9

07

食用蔬菜及某些根茎

0-15.2

08

食用水果及硬壳果;柑橘属的果皮或瓜皮

0-20.8

09

咖啡、茶、马黛茶及香料

0-12.5

10

谷物

0-12.8

11

磨粉厂产品;麦芽;淀粉;菊粉;小麦麸质(面筋)

7.7-19.2

12

油子及含油果实;各类谷物、种子及果实;工业或药用植物;稻草及草根类饲料

0-8.3

13

虫胶;树胶、树脂及其他植物的液汁

0-19.2

14

植物编结材料;未列明或未包括在其他编号的植物产品

0

15

动动或植物脂肪及油及其分化后剩余的产品;经处理可食的脂肪;动物或植物蜡

0-16

16

肉、鱼或甲壳动物、软体动物或其他水生无脊椎动物的制品。

0-26

17

糖及糖制品

8-18.7

18

可可及可可制品

0-18.7

19

谷物、幼粉、淀粉或奶的制品;糕饼点心师的产品

7.6-24.2

20

蔬菜、水果、硬壳果或植物其他部分的制品

0-33.6

21

杂项配制食品

0-17.3

22

饮料、酒及醋

0-32

23

食品工业的渣滓及废料;经处理的动物饲料

0-12

24

烟草及制成的烟草代替品

10-74.9

25

盐;硫磺;泥土及石;灰泥、石灰及水泥

0-1.7

26

矿砂、矿渣及矿灰

0

27

矿物燃料、矿物油及蒸馏后的产品;含沥青的物质;矿物蜡

0-8

28

无机化学产品;贵金属、稀土金属、放射性元素或同位素的有机或无机化合物

0-5.5

29

有机化学产品

0-6.5

30

药用产品

0-6.5

31

肥料

0-6.5

32

鞣料或染料提炼物;鞣酸(丹宁)及其衍生物;染料、颜料及其他着色剂;油漆及清漆;油灰及其他胶黏剂;油墨

0-6.5

33

精油及香膏;香水、化妆品或梳洗用品

0-17.3

34

肥皂、有机表面活性剂、洗洁剂、润滑剂、人造蜡、配制蜡、磨光或洗刷剂、蜡烛及类似制品、制模型用的胶泥、 “牙蜡”及主要成份为石膏的牙科制品

0-6.5

35

硬朊物质;改性淀粉;胶浆;酶

0-9

36

炸药;烟火产品;火柴;引火合金;某些易燃制品

5.7-6.5

37

摄影或电影摄影用品

0-6.5

38

杂项化学产品

0-6.5

39

塑胶及其制品

0-6.5

40

橡胶及其制品

0-6.5

41

未加工的兽皮(毛皮除外)及皮革

0-6.5

42

皮革制品;马鞍及马具;旅行用品、手袋及类似容器;动物肠线(蚕胶丝除外)制品

1.7-9.7

43

毛皮及人造毛皮;其制品

0-3.7

44

木及木制品;木炭

0-10

45

软木及软木制品

0-4.7

46

稻草、茅草或其他编结材料制品;篮筐及柳条编结物

0-4.7

47

木浆或其他纤维状纤维素浆;回收(废料及碎料)纸或纸板

0

48

纸及纸板;纸浆、纸或纸板制品

0

49

印刷书籍、报纸、图画及印刷业的其他产品;手稿、打字稿及图则

0

50

0-7.5

51

羊毛、动物幼毛或粗毛;马毛纱及梭织物

0-8

52

0-8

53

其他植物纺织纤维;纸纱及纸纱梭织物

0-8

54

人造连续长纤维丝;用人造纺织原料制的带及类似物

3.8-8

55

人造切段短纤维

4-8

56

填料、毡呢及无纺织物;特种纱;线、绳、索及缆及其制品

3.8-12

57

地毡及其他纺织铺地制品

3-8

58

特种梭织物;丛毛簇绒织物;花边;挂毡;装饰带;刺绣品

5-8

59

经浸渍、涂层、包覆或层压的纺织物;适合工业用的纺织制品

4-8

60

针织或钩织织物

6.5-8

61

针织或钩织服装及衣服配件

8-12

62

非针织或钩织服装及衣服配件

6.3-12

63

其他纺织制成品;套装物品;旧衣服及旧纺织品;碎布

0-12

64

鞋履、绑腿套及类似物;这类制品的部件

3-17

65

帽子头饰及其部件

0-5.7

66

雨伞、太阳伞、手杖、带座手杖、鞭子、马鞭及其部件

2.7-5.2

67

经处理的羽毛及羽绒及羽毛或羽绒制品;人造花;人发制品

1.7-4.7

68

石、灰泥、水泥、石棉、云母或类似材料的制品

0-3.7

69

陶瓷产品

0-12

70

玻璃及玻璃制品

0-11

71

珍珠或养珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属的金属及其制品;仿首饰;钱币

0-4

72

钢、铁

0-7

73

钢铁制品

0-3.7

74

铜及其制品

0-5.2

75

镍及其制品

0-3.3

76

铝及其制品

0-10

78

铅及其制品

0-5

79

锌及其制品

0-5

80

锡及其制品

0

81

其他贱金属;金属陶瓷;有关的制品

0-9

82

贱金属制的工具、器具、刃具、匙及叉;有关的贱金属零件

1.7-8.5

83

贱金属杂项制品

0-3.7

84

核反应炉、锅炉、机械及机械用具;有关的零件

0-9.7

85

电动机械、设备及其零件;声音收录器及重播器、电视图像及声音收录器及重播器及这类制品的零件及附件

0-14

86

铁路或电车路机车、铁路车辆及其零件;铁路或电车路轨装备及配件及其零件;各类机械(包括电动机械)交通信号设备

0-3.7

87

铁路或电车路车辆以外的车辆及其零件及附件

0-22

88

航空器、太空船及其零件

1.7-7.7

89

船、艇及浮动结构物体

0-2.7

90

光学、摄影、电影摄影、量度、检查、精密、内科或外科仪器及器具;其零件及附件

0-6.7

91

钟表及其零件

2.7-6

92

乐器;有关制品的零件及附件

1.7-4

93

武器及弹药;其零件及附件

0-3.2

94

家具;床上用品、褥垫、褥垫支撑物、软垫及类似的填料家具;未列明或未包括在其他编号内的灯及照明装设;灯光招牌、灯光名牌及类似物;预制装配式建筑物

0-5.7

95

玩具、游戏及运动必需品;其零件及附件

0-4.7

96

杂项制品

0-7.7

97

艺术品、珍藏品及古董

0

资料来源:2009年9月30日欧洲委员会第948/2009号规例,2009年10月31日欧盟官方公报。

非关税进口限制

数量限制

根据世贸纺织品及服装协议,香港对欧盟出口的纺织品及服装所受到的数量限制已于2005年1月1日全面撤销。同样地,欧盟对来自中国内地的纺织品及服装实施的配额也于2005年1月1日取消。不过,按照欧盟与中国于2005年6月达成的协议,欧盟于2005至2007年对10类中国内地纺织品实施保障配额。纺织品保障配额于2007年底到期后,欧盟与中国内地建立联合机制,监察欧盟从中国内地进口的纺织品及服装,为期1年,涉及过去受限制的10类产品之中的8类。自2009年1月1日起,来自中国内地的纺织品及服装在输入欧盟前毋须申领进口许可证或监控文件。

非纺织品方面,过去欧盟也对来自中国内地的3类非纺织品,即鞋履、陶瓷及瓷器餐具∕厨具全面实施配额。不过,这些配额已于2005年1月1日取消。

贸易补救措施

反倾销措施

欧盟对若干类中国内地产品展开反倾销程序。现时有部分内地产品受到欧盟反倾销措施的影响,其中与香港有关的产品包括自行车零件及若干类皮鞋(确定税率为16.5%)。于2010年6月底,欧盟没有对从香港进口的产品实施反倾销措施。

欧盟对中国内地产品实施的反倾销措施
(2010年6月30日仍生效的措施)

确定反倾销税55

实施日期    

产品

税率

1.

20.8.2004

聚对苯二甲酸乙二酯(Polyethylene Terephthalate)

每公吨184欧元
(9家公司除外,个别税率由每公吨0欧元至184欧元不等)

2. 

1.10.2004

草甘膦(Glyphosate)

29.9%

3. 

13.11.2004

奥古美胶合板(Okoumé Plywood)

66.7%

(4家公司除外,个别税率为6.5%至 23.5%不等)

4. 

1.1.2005

碳化钨(Tungsten Carbide)

33%

5. 

18.3.2005

聚酯切段短纤维(Polyester Staple Fibres)

49.7%

(6家公司除外,个别税率为4.9%至 26.3%不等)

6. 

29.4.2005

糠醛(Furfuraldehyde)

每公吨352欧元

7. 

15.7.2005

自行车

48.5%

8. 

15.7.2005

若干类自行车零件

48.5%

9. 

22.7.2005

碳酸钡(Barium Carbonate)

每公吨56.4欧元
(2家公司除外,个别税率为每公吨6.3欧元及8.1欧元)

10.   

22.7.2005

油压拖板车和其主要零件(Hand Pallet Trucks and Their Essential Parts)

46.7%

(4家公司除外,个别税率为7.6%至39.9%不等)

11.   

30.7.2005

若干类铸件(Certain Castings)

47.8%

(17家公司除外,个别税率为0%至 37.9%不等)

12.   

8.10.2005

三氯异氰酸(Trichloroisocyanuric Acid)

42.6%

(4家公司除外,个别税率为7.3%至40.5%不等)

13.   

13.10.2005

若干类镁砖(Certain Magnesia Bricks)

39.9%

(7家公司除外,个别税率为0%至 18.6%不等)

14.   

17.11.2005

钢绳索及缆索(Steel Stranded Ropes and Cables)

60.4%

15.   

20.11.2005

若干类不锈钢系固件及零件(Certain Stainless Steel Fasteners and Parts)

27.4%

(2家公司除外,个别税率为11.4%及12.2%)

16.   

9.12.2005

粒状聚四氟乙烯(Granular Polytetrafluoroethylene)

55.5%

17.   

28.1.2006

酒石酸(Tartaric Acid)

34.9%

(3家公司除外,个别税率为0%至10.1%不等)

18.   

13.5.2006

僵烧镁(Magnesia (Deadburned))

  1. 如果缴税前在欧盟边界交货净价低于最低进口价,并且是根据中国内地出口商直接发给欧盟内无关连人士的发票而订立,则征收最低进口价每公吨120欧元与缴税前在欧盟边界交货净价之间的差额;
  2. 如果缴税前在欧盟边界交货净价相等于或高于最低进口价每公吨120欧元,并且是根据中国内地出口商直接发给欧盟内无关连人士的发票而订立,则征收零税率;以及
  3. 就不包括在第(i)和(ii)项的所有其他情况而言,从价税一律为63.3%。

19.   

28.7.2006

杠杆拱装置(Lever Arch Mechanisms)

47.4%

(1家公司除外,个别税率为27.1%)

20.   

25.8.2006

碳化矽(Silicon Carbide)

52.6%

21.   

15.9.2006

麂皮(Chamois Leather)

58.9%

22.   

30.9.2006

若干类塑胶袋及包(Certain Plastic Sacks and Bags)

28.8%

(部分公司除外,个别税率为4.3%至12.8%不等)

23.   

14.3.2007

若干类钨制电焊条(Certain Tungsten Electrodes)

63.5%

(3家公司除外,个别税率为17%至41%不等)

24.   

18.4.2007

冷藏草莓(Frozen Strawberries)

  1. 如果缴税前在欧盟边界交货净价低于最低进口价,则征收最低进口价(视乎含糖量,由每公吨496.8欧元至598欧元不等)与缴税前在欧盟边界交货净价之间的差额(1家公司除外,个别税率为0%);
  2. 如果欧盟首个独立顾客所实际支付的缴税前在欧盟边界交货净价(a)低于报关的缴税前在欧盟边界交货净价及(b)低于最低进口价,则征收固定反倾销税税率(视乎含糖量,由每公吨169.9欧元至204.5欧元不等,1家公司除外)。

25.   

22.6.2007

若干类鞍座(Certain Saddles)

29.6%

(6家公司除外,个别税率为0%至5.8%不等)

26.   

22.9.2007

若干类经整理聚酯连续长纤维织物(Certain Finished Polyester Filament Fabrics)

74.8%

(46家公司除外,个别税率为14.1%至74.8%不等)

27.   

12.10.2007

过硫酸盐(Peroxosulphates)

71.8%

(2家公司除外,个别税率为0%及24.5%)

28.   

16.11.2007

双氰胺(Dicyandiamide)

49.1%

29.   

6.12.2007

矽锰(Silico-manganese)

8.2%

30.   

13.12.2007

以气体作燃料,不能再充气的袋装火石打火机(Gas-fuelled, Non-refillable Pocket Flint Lighters)

每个打火机0.065欧元

31.   

13.12.2007

以气体作燃料,可再充气的袋装火石打火机(Gas-fuelled, Refillable Pocket Flint Lighters)

每个打火机0.065欧元,欧盟净到岸价等于或高于0.15欧元者除外

32.   

29.2.2008

矽铁(Ferro Silicon)

31.2%

(2家公司除外,个别税率为15.6%及29%)

33.   

19.3.2008

焦煤(Coke of Coal)

如果缴税前在欧盟边界交货净价低于最低进口价每公吨197 欧元,则反倾销税为前者与后者之间的差额

34.   

11.7.2008

粉状活性碳(Powdered Activated Carbon)

每公吨323欧元

35.   

12.7.2008

香豆素(Coumarin)

每公吨3,479欧元

36.   

17.10.2008

磺胺酸(Sulphanilic Acid)

33.7%

37.   

3.12.2008

谷氨酸一钠(Monosodium Glutamate)

39.7%

(2家公司除外,个别税率为33.8%及36.5%)

38.   

4.12.2008

柠檬酸(Citric Acid)

42.7%

(8家公司除外,个别税率为6.6%至42.7%不等)

39.   

20.12.2008

若干类焊接铁管或非合金钢管(Certain Welded Tubes and Pipes of Iron or Non-alloy Steel)

90.6%

40.   

31.12.2008

若干类配制或腌制柑橘类水果(Certain Prepared or Preserved Citrus Fruits)

每公吨531.2欧元

(19家公司除外,个别反倾销税为

每公吨361.4欧元至531.2欧元不等)

41.   

1.2.2009

若干类钢铁系固物(Certain Iron or Steel Fasteners)

85%

(部分公司除外,个别税率为0%至79.5%不等)

42.   

14.5.2009

若干类预应力和后加应力非合金钢线及钢缆(Certain Pre- and Post-stressing Wires and Wire Strands of Non-alloy Steel)

46.2%

(2家公司除外,个别税率为0%及31.1%)

43.   

15.5.2009

若干类蜡烛、小蜡烛及类似物(Certain Candles, Tapers and the Like)

每公吨燃料549.33欧元

(部分公司除外,个别反倾销税为每公吨燃料0欧元至每公吨燃料367.09欧元不等)

44.   

6.8.2009

金属拉线杆(Wire Rod)

24%

(1家公司除外,个别税率为7.9%)

45.   

5.9.2009

若干类钢铁管配件(Certain Tube and Pipe Fittings of Iron or Steel)

58.6%

46.   

7.10.2009

若干类无缝钢铁管(Certain Seamless Pipes and Tubes of Iron or Steel)

39.2%

(部分公司除外,个别税率为17.7%至27.2%不等)

47.   

7.10.2009

若干类铝箔(Certain Aluminium Foil)

30%

(3家公司除外,个别税率为6.4%至24.2%不等)

48.   

11.12.2009

呋喃甲醇(Furfuryl Alcohol)

每公吨250欧元

(5家公司除外,个别反倾销税为每公吨84欧元至160欧元不等)

49.   

31.12.2009

若干类鞋面用皮革制的鞋履(Certain Footwear with Uppers of Leather)

16.5%

(1家公司除外,个别税率为9.7%)

50.   

27.2.2010

若干类环形封夹装置(Certain Ring Binder Mechanisms)

  1. 17及23个环的装置:每1,000件325欧元与欧盟净到岸价的差额·
  2. 17及23个环以外的装置:78.8%(1家公司除外,个别税率为51.2%)

51.   

1.4.2010

熨衣板(Ironing Boards)

42.3%

(6家公司除外,个别税率为0%至39.6%不等)

52.   

30.5.2010

矽金属(Silicon Metal)

19%

(1家公司除外,个别税率为16.3%)

53.   

9.6.2010

环己基氨基磺酸钠(Sodium Cyclamate)

每公斤0.26欧元

(3家公司除外,个别税率为每公斤0欧元至0.11欧元不等)

54.   

17.6.2010

若干类货物扫描系统(Certain Cargo Scanning Systems)

34%

55.   

17.6.2010

若干类钼线(Certain Molybdenum Wires)

64.3%

临时反倾销税(3宗)

实施日期   

产品

税率

1.

5.5.2010

葡萄糖酸钠(Sodium Gluconate)

53.4%

(2家公司除外,个别税率为5.6%及27.3%)

2.

12.5.2010

若干类铝车轮(Certain Aluminium Road Wheels)

20.6%

3.

3.6.2010

聚酯高拉力纱(High Tenacity Yarn of Polyesters)

9.3%

(11家公司除外,个别税率为0%至9.3%不等)

现正进行的反倾销调查(6宗)

展开反倾销程序日期

产品

1.

17.12.2009

若干类连续长玻璃纤维产品

(Certain Continuous Filament Glass Fibre Products)

2.

17.2.2010

三聚氰胺(Melamine)

3.

18.2.2010

光面纸(Coated Fine Paper)

4.

20.5.2010

若干类玻璃纤维网格布(Certain Open Mesh Fabrics of Glass Fibres)

5.

19.6.2010

瓷砖(Ceramic Tiles)

6.

30.6.2010

无线广域网路调解器(Wireless Wide Area Networking (WWAN) Modems)

注:反倾销税是根据缴税前到岸价(CIF)征收。
资料来源:香港政府工业贸易署

普及特惠税制

欧盟新的普及特惠税制(简称普惠制,GSP)于2009年1月1日生效,有效期至2011年12月31日。新普惠制将产品分为两类:敏感类产品,享有关税降低3.5个百分点的优惠;非敏感类产品,享有关税全免优惠。在新普惠制下,中国内地仍是受惠国。不过若干类产品,包括玩具、纺织品及纺织制品、鞋履、家具、珠宝、电气设备和钟表不获优惠待遇。从1998年5月1日起,香港已完全排除在普惠制之外。

在2009年至2011年欧盟普惠制下
不再享有优惠的中国内地产品

HS/CN编号

产品

第六类

化学或有关工业产品

第七类

塑胶及其制品;橡胶及其制品

第八类

未加工的兽皮、皮革、毛皮及其制品;马鞍及马具;旅行用品、手袋及类似容器;动物肠线(蚕胶丝除外)制品

第九类

木及木制品;木炭;软木及软木制品;稻草、茅草或其他编结材料制品;编篮及柳条制品

第十一类

纺织原料及纺织制品

第十二类

鞋履、帽子头饰、雨伞、太阳伞、手杖、带座手杖、鞭子、马鞭及其部件;经处理的羽毛及其制品;人造花;人发制品

第十三类

石、灰泥、水泥、石棉、云母或类似材料的制品;陶瓷制品;玻璃及玻璃制品

第十四类

珍珠或养珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属的金属及其制品;仿首饰;钱币

第十五类

贱金属及贱金属制品

第十六类

机械及机械用具;电动设备;有关的零件;声音收录器及重播器、电视图像及声音收录器及重播器,以及这类制品的零件及附件

第十七类

车辆、航空器、船舶及有关的运输设备

第十八类

光学、摄影、电影摄影、量度、检查、精密、内科或外科仪器及器具;钟表;乐器;其零件及附件

第二十类

杂项制品

资料来源2008年7月22日欧盟理事会第732/2008号规例 

环保规定

除贸易措施外,值得注意的是欧盟在环境保护方面的监管规定也越来越多。事实上,欧洲是全世界环保意识最强的社会之一,也是绿色消费主义最活跃的主要地区之一。

欧盟环保法例和政策的目标是高度保护环境及人体健康。环保法例涉及环境的每个方面,即空气、水、土地利用、动植物、噪音、土壤和废料。环保法例对在欧盟销售的产品带来不少影响,欧盟希望今后环保产品越来越多,同时不会对在市场推出该等产品的生产商及进口商造成过度负担。

欧盟的环保法例旨在为欧盟各地提供水平大致相同的环境保护,并时常作出检讨,有需要时就会更新。整体环保政策是以「污染者自付」原则为基础。「污染者」(通常是包括工业界在内的经济参与者)必须作出投资,以达到更高的环保标准,或建立适当制度,在产品报废时收回、循环再造或妥善弃置。

WEEE及RoHS

欧盟出台了两项指令,对在欧盟市场销售的多类电气及电子消费品有即时的影响,分别是2005年8月实施的《电器及电子设备废料指令》(WEEE),以及于2006年7月1日生效的《限制有毒物质指令》(RoHS)。这两项指令涵盖所有电器及电子设备,不仅包括家用电器、照明产品、影音设备、资讯科技设备(如个人电脑)、办公室设备及电讯设备(如流动电话),还涉及电动玩具和游戏、钟表。

根据WEEE指令,欧盟制造商或进口商(统称生产商)须承担以下主要责任:

  • 生产商必须个别或集体设立电器及电子设备废料回收系统,包括循环再造、将废料作为燃料或产生能源之用。2006年12月31日前,生产商必须确保每类报废产品达到一个最低限度的回收率,例如弃置的摄录机及电视机为75%。
  • 私人住户送交收集设施的电器及电子设备废料,生产商必须承担其收集、处理、回收及环保处置的费用。
  • 对于2005年8月13日后推出市场的新产品,每家生产商必须负担处理其产品废料的费用。生产商可个别履行责任或参与集体计划。
  • 对于「历史废料」(即2005年8月13日前推出市场的产品废料),生产商必须按市场份额,支付固定比率的费用。
  • 每家生产商在把产品推出市场时必须提供保证,会承担处理电器及电子设备废料的费用。

同时,WEEE指令也强制性规定生产商在电器及电子设备上标示打上交叉的有轮垃圾箱标志(表示须分开收集)。指令还要求生产商要有自己独特的标识,以及显示产品是于2005年8月13日之后推出市场的资料,例如生产日期或面市日期;又或是一个附加标志(粗黑条,表示产品是在2005年8月13日后推出市场),与打交叉的有轮垃圾箱一起标示。

至于RoHS指令,由2006年7月1日起,任何在欧盟市场新推出的电器及电子设备不得含有某些有毒物质,包括4种重金属,以及两种阻燃剂。不过,部分产品可获本指令豁免。同时,欧盟允许在电器及电子设备中继续含有的有毒物质容许限度如下:

图:按同质物料的重量计的最高浓度

所谓「同质物料」是指不能用机械方式分拆的单一物料单位。

WEEE的实施

WEEE指令已通过3项法例转化为匈牙利法律:2004年9月23日关于回收电器及电子设备废料的第264/2004号政令、2004年10月8日转化WEEE指令有关处理条文的第15/2004号部令及对产品收费法(Product Fee Act)第LVI条的第103/2004号修订案。这些涉及WEEE的匈牙利法令已全面生效,其中生产商注册措施于2005年1月1日开始,而生产商出资负责商用电器及电子设备废料处理的规定也于2005年8月13日实施。负责执行的部门是国家环境、自然及水管理局。

国家环境、自然及水管理局
(National Inspectorate for the Environment, Nature and Water)
Mészáros u. 58/a, 1016 Budapest, Hungary
电话:+36 (1) 224-91-00
传真:+36 (1) 224-92-62
电邮:orszagos@zoldhatosag.hu
网址:http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu

生产商必须向国家环境、自然及水管理局注册及汇报,并履行收集、回收及处置的责任。不过,根据第264/2004号政令第7(1)条,生产商可将该等责任委托收集商或生产商责任组织负责。现时该国已成立四大回收计划(见下表)。这些合规计划的成员获豁免产品收费,也毋须提供个别担保。

  • Electro-Coord Kht (www.electro-coord.hu/en/index.php)
  • Electro-Waste Kht (www.elektrowaste.hu/)
  • Re-Electro Kht
  • Ökomat Kht (www.okomat.hu/)

RoHS的实施

RoHS指令于2004年10月8日经由关于限制电器及电子设备使用有害物质的第16/2004号部令转化为匈牙利法律,自2006年7月1日生效。国家环境、自然及水管理局是负责执行RoHS指令的部门。

国家环境、自然及水管理局
(National Inspectorate for the Environment, Nature and Water)
Mészáros u. 58/a, 1016 Budapest, Hungary
电话:+36 (1) 224-91-00
传真:+36 (1) 224-92-62
电邮:orszagos@zoldhatosag.hu
网址:http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu

匈牙利并无提供指定方法让业者证明其产品符合RoHS指令的规定,但该国设有RoHS测试设施,如SGS Hungaria Ltd就提供这种服务。

持续修订

2008年12月3日,欧洲委员会提出两项建议,分别修订WEEE指令及RoHS指令。该两项修订草案的若干条文,与香港电器制造商息息相关。上述两项指令已实施多年,经向相关人士进行两轮广泛的谘询后,当局发现在执行上有不少问题需要解决,包括不易界定不同电器及电子设备的范围、各成员国评定产品是否符合规定及进行市场监督的方法参差不一,以及可能与较新的政策及法例重叠,例如《化学品注册、评估及许可规例》(REACH规例)或会妨碍上述两项指令的有效实施。

为收紧现有法例,加大生产商的责任,并加强市场监督,欧盟理事会秘书处于2009年9月3日向各成员国代表团提出RoHS和WEEE指令的最新修订案。欧盟理事会将进一步讨论这两项新草案的内容,而欧洲议会应会在2010年9月及10月就此投票,之后可能立即采纳两项新指令。新指令在欧盟《官方公报》刊登后18个月生效(即2012年)。

能源相关产品的环保设计规定

继WEEE及RoHS指令后,欧盟新的能源相关产品环保设计指令现已出台。 2009年10月31日,欧盟《官方公报》公布新法例(第2009/125/EC号指令),旨在改变「能源相关」产品的设计方法,令其更环保。新指令于2009年11月20日生效,废除并取代2005年的耗能产品环保设计指令(第2005/32/EC号指令),为制定能源相关产品的环保设计规定建立框架(不具约束力的环保设计规定)。

新的环保设计指令第一条主题及范围表明,所有能源相关产品原则上均纳入其监管范围内。至于纳入的具体产品,将由欧洲委员会未来的执行措施列出。这些产品应会继续包括耗能产品,例如各类电器,也会涵盖花洒头及其他浴室装置、隔温物料、双层玻璃和其他与能源使用有关的产品,它们的设计如符合环保之道,将有助节约能源。

指令第二条对「能源相关产品」作出释义,据此香港制造商及出口商对日后哪些产品将受到执行措施规管应有较清晰的概念。该等产品是指「任何在市场推出及∕或投入服务而在使用时对能源消耗构成影响的产品,包括在指令涵盖的能源相关产品内装嵌的零部件。该等零部件以单独形式推出市场及∕或投入服务,供最终用家使用,其环保表现可以独立评估。」

新指令要求欧委会于2011年10月21日前制定工作计划,列出随后3年应优先采纳执行措施的产品类别例示清单。指令第17条表明,自愿协议或其他自行监管措施可以替代约束性的执行措施。

成员国最迟须于2010年11月20日实施新环保设计指令的条文(第23条)。不过,新指令的条文不会直接适用于生产商,但生产商须留意日后执行措施或自愿协定的内容。

值得注意的是,2008年欧委会和若干欧洲议会成员曾主张把服装、鞋履、家具和清洁用品等纳入新环保设计指令的适用范围,理由是环保设计规定可减轻这些产品在生产过程中及∕或弃置时对环境的影响。欧盟日后在检讨新指令的成效时,会再次讨论应否进一步扩大指令的适用范围,纳入该等产品,但有关检讨预期要到2012年才会展开。

REACH

欧盟另一项重要法例《化学品注册、评估及许可规例》(简称REACH)于2007年6月生效。规例规定,化学品的欧盟制造商及进口商须为每年生产或进口1公吨或以上的每种物质(无论单独使用、含于制剂或物品内)收集详尽的物质特性资料,并在欧盟生产或输入欧盟前注册该等物质。

在2008年12月1日,「分阶段纳入」物质的预先注册阶段结束后,在欧盟市场经营并受REACH规例规管的进口商或香港制造商的唯一代表,假如没有按规定预先注册,就必须立即办理全面注册手续,或者无限期中止其销售活动。不过,在2008年12月1日后,首次每年制造或进口1公吨或以上分阶段纳入物质的潜在注册者,可以在每年制造或进口1公吨或以上物质后的6个月内及有关过渡性注册限期届满前至少12个月,提交延迟预先注册。最后限期视乎物质的数量及危险性而定,分别是2010年11月30日、2013年5月31日或2018年5月31日。延迟预先注册不适用于未能在限期前预先注册的公司。该等公司须就有关物质数量提交全面的注册档案,否则不得继续生产或进口有关物质。

另一方面,非常高度关注物质将逐步纳入REACH规例附件XIV内。有关物质一旦列入该附件,在某个待定日期(即「日落日期」)后,除非有关公司获得许可,否则不得投放市场或使用。非常高度关注物质包括第一或第二类致癌、诱变或危害生殖力(CMR)的物质;根据REACH规例附件XIII的准则列作耐久性、生物累积性及毒性(PBT)的物质,或非常耐久性及非常生物累积性(vPvB)的物质;又或以逐个个案为基础,有科学证据表明会对人体或环境导致同等程度严重影响的物质,例如内分泌干扰物。审批机制包括深入评定,由欧委会在讨论评定结果后作出适当决定。

港商若生产含有该等非常高度关注物质的物品,应注意自2011年起,一旦其物品含有的物质已列入须获许可物质的候选清单内,该物品的欧盟生产商或进口商必须向欧洲化学品管理局申报。若有关物质含量超过0.1%(按重量计),而在生产∕进口的物品中总量为每家公司每年1公吨以上,就有责任申报。在2010年12月1日前列入候选清单的物质,应不迟于2011年6月1日申报。在2010年12月1日或之后列入候选清单的物质,应在列入后6个月内申报。不过,在两种情况下毋须申报。第一,生产商或进口商可避免产品在使用及弃置时接触人体或环境。第二,有关物质已注册用于同一供应链或其他供应链。

非常高度关注物质候选清单 
(截至2010年6月18日)

列入日期

物质名称

CAS号列

EC号列

列入理由

18.06.2010

重铬酸铵

Ammonium dichromate

7789-09-5

232-143-1

第二类致癌;第二类诱变;第二类危害生殖力

硼酸

Boric acid

10043-35-3/
11113-50-1

233-139-2/
234-343-4

第二类危害生殖力

无水四硼酸二钠

Disodium tetraborate, anhydrous

12179-04-3
1330-43-4/
1303-96-4/

215-540-4

第二类危害生殖力

铬酸钾

Potassium chromate

7789-00-6

232-140-5

第二类致癌;第二类诱变

重铬酸钾
Potassium dichromate

7778-50-9

231-906-6

第二类致癌;第二类诱变;第二类危害生殖力

铬酸纳

Sodium chromate

7775-11-3

231-889-5

第二类致癌;第二类诱变;第二类危害生殖力

水合硼酸钠

Tetraboron disodium heptaoxide, hydrate

12267-73-1

235-541-3

第二类危害生殖力

三氯乙烯

Trichloroethylene

79-01-6

201-167-4

第二类致癌

30.03.2010

丙烯醯胺

Acrylamide

79-06-1

201-173-7

第二类致癌;第二类诱变

13.01.2010

2,4–二硝基甲苯

2,4 - Dinitrotoluene

121-14-2

204-450-0

第二类致癌

矽酸铝耐火陶瓷纤维

Aluminosilicate Refractory Ceramic Fibres

650-017-00-8**

-

第二类致癌

蒽油

Anthracene oil

90640-80-5

292-602-7

第二类致癌1);耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

蒽油、蒽糊

Anthracene oil, anthracene paste

90640-81-6

292-603-2

第二类致癌2);第二类诱变3);耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

蒽油、蒽糊、蒽蒽蒸馏分离液

Anthracene oil, anthracene paste, anthracene fraction

91995-15-2

295-275-9

第二类致癌2);第二类诱变3);耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

蒽油、蒽糊、

轻油*

Anthracene oil, anthracene paste, distillation lights*

91995-17-4

295-278-5

第二类致癌2);第二类诱变3);耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

蒽油,含蒽量少

Anthracene oil, anthracene-low

90640-82-7

292-604-8

第二类致癌2);第二类诱变3);耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

煤沥青,高温

Coal tar pitch, high temperature

65996-93-2

266-028-2

第二类致癌;耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

邻苯二钾酸二异可酯

Diisobutyl phthalate

84-69-5

201-553-2

第二类危害生殖力

铬酸铅

Lead chromate

7758-97-6

231-846-0

第二类致癌;第一类危害生殖力

红色钼铬酸铅硫酸盐(CI颜料红104)***

Lead chromate molybdate sulphate red (C.I. Pigment Red 104)***

12656-85-8

235-759-9

第二类致癌;第一类危害生殖力

黄色硫化铬酸铅(CI颜料黄34)***

Lead sulfochromate yellow (C.I. Pigment Yellow 34)***

1344-37-2

215-693-7

第二类致癌;第一类危害生殖力

三(2-氯乙基)磷酸酯

Tris (2-chloroethyl) phosphate

115-96-8

204-118-5

第二类危害生殖力

氧化锆矽酸铝耐火陶瓷纤维

Zirconia Aluminosilicate Refractory Ceramic Fibres

650-017-00-8**

-

第二类致癌

28.10.2008

4,4'- 二氨基二苯甲烷

4,4'- Diaminodiphenylmethane (MDA)

101-77-9

202-974-4

第二类致癌

二甲苯麝香

5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene (musk xylene)

81-15-2

201-329-4

非常耐久性及非常生物累积性

C10-13 氯化烃

Alkanes, C10-13, chloro

85535-84-8

287-476-5

耐久性、生物累积性和毒性;非常耐久性及非常生物累积性

Anthracene

120-12-7

204-371-1

耐久性、生物累积性和毒性

邻苯二甲酸丁苄酯

Benzyl butyl phthalate (BBP)

85-68-7

201-622-7

第二类危害生殖力

邻苯二甲酸双(2-乙基己)酯

Bis (2-ethylhexyl) phthalate (DEHP)

117-81-7

204-211-0

第二类危害生殖力

氧化双三丁基锡

Bis (tributyltin) oxide (TBTO)

56-35-9

200-268-0

耐久性、生物累积性和毒性

二氯化钴

Cobalt dichloride

7646-79-9

231-589-4

第二类致癌

五氧化二砷

Diarsenic pentaoxide

1303-28-2

215-116-9

第一类致癌

三氧化二砷

Diarsenic trioxide

1327-53-3

215-481-4

第一类致癌

邻苯二甲酸二丁基酯

Dibutyl phthalate (DBP)

84-74-2

201-557-4

第二类危害生殖力

六溴环十二烷及所有主要的非对映异构体:

α-六溴环十二烷;

β-六溴环十二烷;

γ-六溴环十二烷

Hexabromocyclododecane (HBCDD) and all major diastereoisomers identified: Alpha-hexabromocyclododecane; Beta-hexabromocyclododecane; Gamma-hexabromocyclododecane

25637-99-4
(3194-55-6)

247-148-4
(221-695-9) 及(134237-50-6) (134237-51-7) (134237-52-8)

耐久性、生物累积性和毒性

砷酸氢铅

Lead hydrogen arsenate

7784-40-9

232-064-2

第一类致癌;第一类危害生殖力

重铬酸钠

Sodium dichromate

7789-12-0/
10588-01-9

234-190-3

第二类致癌;第二类诱变;第二类危害生殖力

三乙基砷酸酯

Triethyl arsenate

15606-95-8

427-700-2

第一类致癌

* 来自蒸馏作用的小碎片
**  所有耐火陶瓷纤维都是归类于《化学物质及混合物的分类、标签及包装规例》附件VI的代码650-017-00-8。该规例又称CLP规例(第1272/2008/EC号规例)。
*** C.I.:颜色索引
1)       若物质含有不超过0.005 %(w/w)苯并芘(benzo[a]pyrene),则未达到认定为致癌的标准(EINECS No 200-028-5)。
2)       若物质含有不超过0.005 %(w/w)苯并芘(benzo[a]pyrene)(EINECS No 200-028-5)和0.1 %(w/w)苯(benzene)(EINECS No 200-753- 7),则未达到认定为致癌的标准。
3)       若物质含有不超过0.1 %(w/w)苯(benzene),则未达到认定为诱变的标准。
注:随着更多物质列为非常高度关注物质,本清单将定期更新。
资料来源:欧洲化学品管理局 (http://echa.europa.eu/chem_data/authorisation_process/candidate_list_table_en.asp)

玩具安全指令

欧盟《官方公报》于2009年6月30日刊登新的玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)。新指令考虑到技术发展,以及因多次高调回收危险产品而引发新的玩具安全问题,从而修订现行措施。

在这项备受关注的指令刊登后,欧盟各成员国立即着手准备落实指令的规定。欧盟二十七国必须于2011年1月20日前根据指令实行所需的法例、规例和行政条文,并由2011年7月20日起推行该等措施(在有限的情况下可以另有过渡期,参见本节末段)。

新指令的部分主要条文与现行指令(第88/378/EEC号指令)不同,对香港及内地玩具输往欧盟这个庞大市场大有影响,概述如下:

  • 玩具的定义:为确保新玩具安全指令的实施协调一致,指令修订玩具的定义,列明是供14岁以下儿童玩耍用的产品(无论是否专门供其使用)。

指令列出一份产品清单,该等产品本身是玩具,但排除在指令第二条的范围之外,包括:供公众使用的游乐场设备;供公众使用的自动化游戏机,不论是否需要放入游戏币;装有内燃机的玩具车;玩具蒸汽机;投射器和弹射器。

附件一开列一份非详尽列举的产品清单,该等产品并不符合玩具的定义,但可能与玩具混淆。清单仅属例示性质,指令订明可以作出增补,例如把视频游戏及周边设备等若干类新产品纳入,以便在立法时清楚表明哪些产品并非玩具。附件一清单列入的新产品包括:儿童习泳设备,例如游泳坐圈、游泳辅助用具;供体重20公斤以上儿童使用的滑板;以及儿童趣致灯具。不会纳入指令适用范围的其他产品类别,例如某些收藏品,附件一也提供相关资料。该等产品的包装须附有清晰可见、易于辨识的标志,说明产品是供14岁或以上收藏者而设。

新指令第三条就某些字眼作进一步阐释,例如「投放市场」是指「首次在欧共体市场提供玩具」。指令也列出不同经济经营者的定义,包括制造商、授权代表、进口商及经销商。此外,新指令亦界定水上玩具、化学玩具、嗅觉纸板游戏、化妆套装、味觉游戏和设计速度等的定义。

  • 安全:生产商必须遵守扩大后的安全规定。扩大后的基本安全规定订明「玩具及其包含的化学品在以顾及儿童行为的预定或可预见方式使用时,不得危害使用者或第三者的安全或健康」。此外,附件二还列出和澄清关乎下列项目的特别安全规定:
  • 物理和机械特性;
  • 易燃性;
  • 化学特性;
  • 电气特性;
  • 卫生;及
  • 放射性。

新指令对玩具使用的某些化学物质、香料,以及玩具所发出的噪音所导致的危险,实施更为严格的规定。玩具的设计及生产,应保证当以预定或可预见的方式使用(并顾及儿童的行为)时,不会由于接触到构成玩具的或其所包含的化学物质或混合物而令人体健康受到不良影响。玩具也必须遵守欧盟对于某些产品类别或禁用若干类物质和混合物的相关法例。本身即为物质或混合物的玩具,还必须遵守理事会第67/548/EEC号指令、第1999/45/EC号指令、《分类,标签及包装规例》(第1272/2008号规例),以及《化学品注册、评估及许可规例》(第1907/2006号规例)。

此外,归类为致癌、诱变或危害人类生殖力等的物质、致敏物质和若干类金属也受到限制。例如,根据《分类、标签及包装规例》列入第1A类、第1B类或第2类的致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,不得在玩具、玩具部件或具有不同微观结构的玩具零件中使用。

  • 警告信息:新指令也增补现行的玩具警告规定。基本规定订明,在包装上及玩具本身的警告信息必须清晰可见,并应当以“Warning”(警告)开始。由于警告内容可能影响消费者购买玩具的决定,因此警告信息必须以消费者易于理解的语言书写,并在产品包装上或销售点清楚展示(在网上销售的玩具也必须于销售前向消费者清楚展示警告信息)。警告信息应标示在玩具上、加贴的标签上、包装上及有必要时在使用说明书上,并须清晰可见、易于辨认及消费者容易理解。若玩具因体积缘故在销售时并没有包装,则警告信息必须贴在玩具上。

指令附件五列出适用于若干类玩具的特别警告用语,包括展示使用者的最小或最大年龄限制;(适用的话)使用者的能力;最高或最低体重;以及需要确保玩具仅在成人监督下使用等一般规定。不适合36个月以下儿童使用的玩具;活动玩具;功能性玩具;化学玩具;水上玩具;嗅觉纸板游戏和化妆套装包装中含有的香料;以及藏于食物中的玩具则另有特别警告用语。

  • 制造商及进口商责任:把玩具投放在欧盟市场的经济营运商,必须负责确保该等玩具符合玩具安全指令。现时进口商有明确责任,只能把合规格的玩具投放在欧盟市场,并确保制造商已执行适当的合格评定程序。

进口商把玩具投放市场前,应在玩具上标示其名称和联络地址。如果由于玩具体积或性质等因素,不能在玩具标示该等资料,则可获得豁免。该等情况包括进口商需要打开包装才能把其名称和地址标示在玩具上。

新指令将于2011年实施,不过部分条文设有过渡期。新指令生效后两年内,符合现行法例的玩具仍可投放市场。至于新的化学品规定,则有4年过渡期,以便制定协调标准,确保业者得以遵行。新玩具安全指令内容载于以下网址:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:170:0001:0037:EN:PDF

协调产品标准

匈牙利已采用欧盟的技术标准,以及有关健康和安全的法例。多年来,该国不断将欧盟的协调产品法规转化为本国法例,其中涉及合格评定机构、认证机构、标准化及市场监察等。按欧盟标准取得认证的产品现时已得到匈牙利认可。由于不少香港出口商的产品已取得认证,达到及∕或符合欧盟标准,因此他们可以在匈牙利销售同一产品,毋须另外审批。

资料提供 香港贸易发展局
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